专家表示:多方力量带动我国新能源产业发展

福尔莫斯

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科学技术部国际合作司主办、中华国际科学交流基金会承办的“首届中国科技创新国际论坛”于近日在北京举行。针对目前新能源发展现状，与会专家表示，在政府、企业、海外投资机构等各方力量共同促进下，新能源产业的发展已经进入黄金期，同时，新能源产业存在的技术水平低和装备能力差等问题依旧严峻。

政府：“一限制二鼓励”双拳出击

　　“政府除了严格限制高消耗产业发展，推进节能降耗工作12项整改措施以外，财政部、国家税务总局等部委陆续出台了支持政策，在税收方面给予新能源企业优惠，通过‘十一五’科技攻关和863计划，加大科技投入，加大资金投入，为技术进步和创新提供资金支持。同时，国内外金融机构积极投资可再生能源项目，为大规模开发可再生能源提供了资金来源。”国家发展改革委高技术产业司司长许勤在发言中如是说。

　　我国的“十一五”规划指出，要大力发展新能源，实行优惠的财税投资政策和强制性的市场份额，鼓励生产和消费新能源。国家政策和规划要求，运用科技创新手段来加快水能、风能、太阳能、生物能等新能源的开发利用，整合现有可再生能源技术的资源，完善技术和产业的服务体系，加快人才的培养，全面提高新能源技术的创新能力，培育自主创新技术在新能源领域的研发和推广，促进技术的进步和产业的发展，增强市场竞争力，不断提高新能源在能源消费中的比重。

　　“一批国字号企业集团与保定市政府达成战略合作协议，参与建设保定中国电谷。”保定高新区管委会主任马学禄对记者说，“目前，国家电力集团、中国兵装集团已经在我们那里有一系列重大投资。兵装集团未来五年内在中国电谷投资300亿元，正式合同签订和第一个产业园的奠基将在本月下旬举行。”

　　“可再生能源现在还不具备和化石能源竞争的能力，要把政策研究透，得到国家的支持。国家的投资渠道上，在哪个方面支持可再生能源也必须要弄清。”一位来自企业的代表告诉记者。

“小企业”与“大企业”并驾齐驱

　　“我们工作重点，生动一点来说，主要是育苗和造林，做税收、资本、技术、管理等一系列工作，战略上主要是培养生力军，也就是新生的小企业。”科技部火炬高新技术产业开发中心主任梁桂在接受记者采访时表示，“现在涌现出大量新兴技术企业，但是规模都很小。光伏产业上我们扶持了将近300多家的新兴企业，像无锡尚德就是得到我们的支持，经过一年的时间才发展起来。包括我们对于节能技术投入将近300多项。”

　　2006年5月，火炬中心、技术市场中心、创新基金中心合并组建成立新的火炬中心，在科技部定格为国家高科技产业及其环境建设的一个主要的工作板块。2007年6月份，科技部、财政部联合设立创业投资引导基金，健全了整个火炬中心的政策工具。

　　“我们技术的创业政策主要是通过直接资助、间接资助两种方式。”据梁桂介绍，科技部火炬高新技术产业开发中心从2004年开始建立在保定的新能源和设备集群，包括在无锡、成都其他地区整个集群的产业。“今年工作重点主要是形成创新网络、并在技术联盟、创新平台上给予大力支持。”梁桂如是说。

　　与此同时，以中石油为代表的国内大型能源集团，也纷纷把目光投向了新能源领域。

　　“我们现在拥有煤层气是3万亿立方米，国内规模最大的30亿立方米煤层气处理厂正在建设中。2008年我国第一个煤层气田将投产。”中石油天然气副总裁胡文瑞在接受记者采访时表示。

　　“另外，世界范围内银行、基金、跨国科研机构也开始介入新能源企业投资市场，GE、西门子、ABB 、BP等目前已经高调进入新能源装备制造业。我国保定新能源设备产业基地目前正与荷兰ECN联合建立中国风能技术研发中心。”保定高新区管委会主任马学禄向记者补充道。

新能源产业发展任重道远

　　“目前，我国新能源产业存在着科技创新水平相对落后，大型设备制造能力薄弱，激励机制不够完善，尚未形成新能源持续发展的长效机制等方面的问题。”国家发展改革委高技术产业司司长许勤告诉记者。

　　“拿我国风电产业来说，设备供应紧张，价格不断攀升，国产设备竞争力有待增强；技术上尚未具备大规模总体设计能力，零部件加工能力比较薄弱，大部分技术是从国外引进，或者是买许可证，服务体系尚未建立，分工也不是很明确。”一位企业负责人这样告诉记者，“过去国家搞风电就是投资者从研发到测试，最后买机组都是这几家公司，从头学到尾，没有专业化，做不精、做不细，效益也不会很高，服务体系没有建立起来。”

　　梁桂指出，我国产业集群在低端的锁定情况表现非常严重。一个方面，高端一旦出现一些好企业，跨国公司就可能进行收购、并合，以此来保持其在中国的优势。另一方面企业由低端向高端发展难度很大，集群升级更加困难重重。

　　“目前我国风电设备制造业中，国家可批量生产的产品缺乏竞争力，大部分厂家不具备批量生产的能力。国内风电制造企业已经超过30家，导致重复引进，同水平竞争现象严重。重整机，风机零部件非常短缺。”许勤如是说。

　　针对新能源发展中存在的瓶颈，许勤指出一下几点建议：第一，进一步加强新能源技术发展和产业示范。第二，要加强新能源体系化建设，加速科技要素向企业集中，加快培养一批具有自主知识产权知名品牌的大型新能源体系。第三，加快制定《可再生能源法》实施细则。建立起完善的经济激励政策体系。积极开拓并建立有效融资渠道。第四，积极开展国际合作，促进整体发展。

福尔莫斯

<DIV align=center>可再生能源：从补充到替代的大跨越</DIV>

9月4日,国家发改委向社会发布了《可再生能源中长期发展规划》，明确了中国可再生能源发展的战略地位。

“在过去的100多年，在西方工业化进程中，已经消耗的资源量占全球的60%左右。中国现在将近70%的能源消费依靠煤，这样的能源结构给我国带来很大压力，包括减少温室气体排放的压力，人类面临着可持续发展的挑战，中国是一个负责任的大国，必须充分利用可再生能源调整能源结构。”国家发改委副主任陈德铭在此前召开的新闻发布会上回答记者采访时如是说。

现状篇：可再生能源是我国能源战略的重要组成部分

看能源现状必须先看过去。近代以来，世界能源消费剧增，煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会可持续发展受到严重威胁。随着经济和社会的不断发展，我国能源需求将持续增长。目前，我国已成为世界第二能源消费大国，况且人均能源消费水平还很低，能源供应与经济发展的矛盾十分突出。从根本上解决我国的能源问题，不断满足经济和社会发展的需要，保护环境，实现可持续发展，除大力提高能源效率外，加快开发利用可再生能源是重要的战略选择。

有关专家指出，可再生能源是我国能源战略的重要组成部分，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面已发挥了重要作用。但可再生能源消费占我国能源消费总量的比重还很低，技术进步缓慢，产业基础薄弱，不能适应可持续发展的需要。

我国有非常丰富的可再生资源，能够满足开发利用的需求。其中，资源潜力大、发展前景好的可再生能源包括水能、生物质能、风能和太阳能。比如，中国水能资源大概有5.4亿千瓦，陆地风能有3亿千瓦，海洋风能大概有7亿千瓦左右；大概有2/3的国土面积，每年的光照时间在2200小时以上，太阳能资源非常好；每年农林业加工后的剩余物大概可折合的能量是5亿吨标准煤左右；另外，中国还有非常丰富的地热能和海洋能。

当前，我国环境污染问题突出，生态系统脆弱，大量开采和使用化石能源对环境影响很大，特别是我国能源消费结构中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增长较快，对气候变化影响较大。可再生能源清洁环保，开发利用过程不增加温室气体排放。开发利用可再生能源，对优化能源结构、保护环境、减排温室气体、应对气候变化具有十分重要的作用。

发展篇：我国可再生能源产业的发展步伐令全球瞩目

近年来，世界经济发展加快，全球能源需求迅速增长，能源、环境和气候变化问题日益突出。大力开发利用可再生能源资源，减少化石能源消耗，保护生态环境，减缓全球气候变暖，共同推进人类社会可持续发展，已成为世界各国的共识。许多国家将开发利用可再生能源作为能源战略的重要组成部分，提出了明确的可再生能源发展目标，制定了鼓励可再生能源发展的法律和政策，可再生能源得到迅速发展。

长期以来，我国对可再生能源开发利用十分重视，并已取得很大的成绩，水电已成为电力工业的重要组成部分，结合农村能源和生态建设，户用沼气得到了大规模推广应用。近年来，风电、光伏发电、太阳能热利用和生物质能高效利用也取得了明显进展，为调整能源结构、保护环境、促进经济和社会发展作出了重大贡献。

目前，我国水电、太阳能热水器、沼气等可再生能源利用已经达到了较大的规模，同时还在积极推动风电、太阳能发电和生物质能优质化利用等新兴可再生能源的发展。到2005年底，水电装机容量已达到1.17亿千瓦，水电年发电量为3952亿千瓦小时，占全国总发电量的16%；全国在用太阳能热水器的总集热面积达8000万平方米；沼气年利用量达到70亿立方米，改善了1800万农户的生活用能条件；全国光伏发电的总容量约为7万千瓦，解决了偏远地区人口基本用电问题。

据中国可再生能源学会理事长石定寰介绍，我国人均能源特别是石油资源占有量，远远低于世界平均水平，无论是在能源安全挑战还是环境的巨大压力上，大力发展可再生能源已经成为我国能源战略的重要任务。经过近十多年国家及社会各界的努力，我国可再生能源正在从单纯的补充能源向替代能源发展，进入快速发展期。

前景篇：从补充能源发展到未来的支柱能源

近年来，大规模开发利用可再生能源，鼓励可再生能源进入能源市场，已成为许多国家发展战略中的重要组成部分。据有关国际组织预测，2015年全球可再生能源市场会有3000亿美元的投资规模。目前，亚洲可再生能源市场年增长率超过30%，成为全球最具潜力的市场。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为：到2020年，可再生能源将成为中国经济结构中的一个新兴产业。据估计能形成年产值4500亿元，带动相关产业的发展6000亿元，增加就业机会500万个，特别是相关物质液体燃料的原料种植及其产业链的形成将大力促进农村发展，农村劳动力就业机会增加和改善生态环境。林伯强教授说，目前可再生资源年可开发潜力在9亿吨标准煤以上，而到2050年将超过20亿吨标准煤。届时，可再生能源将成为中国能源供应结构中的一个支柱能源。

从目前可再生能源的资源状况和技术发展水平看，今后发展较快的可再生能源除水能外，主要是生物质能、风能和太阳能。生物质能利用方式包括发电、制气、供热和生产液体燃料，将成为应用最广泛的可再生能源技术。风力发电技术已基本成熟，经济性已接近常规能源，在今后相当长时间内将会保持较快发展。太阳能热利用的发展方向是太阳能一体化建筑，并以常规能源为补充手段，实现全天候供热，在此基础上进一步向太阳能供暖和制冷的方向发展。

目前，我国可再生能源消费量占能源消费总量的比重为8%。《规划》明确：到2010年，可再生能源的比重将达到10%，2020年达到15%。国家发改委副主任陈德铭说，今后一个时期，中国可再生能源发展的重点是水能、生物质能、风能和太阳能，并积极推进地热能和海洋能的开发利用以及农村可再生能源利用。生物液体燃料是重要的石油替代产品，主要包括燃料乙醇和生物柴油。

随着可再生能源技术的成熟和产业的发展，可再生能源在我国未来经济结构中将发挥越来越显著的作用。据国际能源署预测，到本世纪下半叶，可再生能源将逐渐取代传统化石能源而占据主导地位。中国可再生能源领域的技术创新能力，将成为国家综合竞争能力的重要方面，也将是国家经济、社会发展和国家安全的重要保障。(中国石油报)