电荒升级 华东电网今夏高峰缺口将逾千万千瓦

吴佳平

每经记者 曹晟源 戴榆 发自上海

　　“今年的情况可能是这几年来都没有出现过的。”昨日(4月19日)，杭州中策橡胶(34875,665.00,1.94%)有限公司办公室主任倪国良在谈到当下的用电形势时告诉《每日经济新闻》记者。

　　进入2011年，华东、华中部分省市出现了电力供应偏紧的情况。而马上要进入的用电高峰，也将可能是自2004电荒以来最严重的一次。

　　华东各省或买电过夏

　　华东电网公司在13日的《华东电网2011年迎峰度夏暨安全生产工作会议》上指出，预计今夏华东电网迎峰度夏各项生产任务将十分繁重，电网安全生产压力空前巨大。据预测，2011年迎峰度夏期间，华东全网预计最高用电需求约为1.9亿千瓦，同比增长14.9%。高峰期间，华东全网电力缺口将达到1166万千瓦，发用电平衡形势严峻，供需矛盾突出。

　　江西省电力公司透露，今年以来，江西用电负荷增幅居全国前列，截至4月12日，江西统调用电量达201.2亿千瓦时，同比增长31.09%。由于用电负荷居高不下，电煤供应持续紧张，自3月29日起，江西电网电力供应出现缺口。

　　目前，江西省已开始着手外购电的工作，以填补用电缺口，同时加强与产煤大省联系协调确保煤炭的供应和质量。

　　为了缓解浙江地区的用电问题，浙江电力公司方面也在到处买电，同时华东电网也从3月份开始通过电力交易支援浙江。

　　据华东电网称，3月至今，华东公司累计通过电力交易支援浙江电量近17亿千瓦时，其中中长期交易电力110万千瓦，短期最大交易电力310万千瓦。此外，3月25日华东电网电力交易平台又成功组织月度跨省集中交易，达成4月皖电送浙交易3亿千瓦时。

　　据央视报道，今年第一季度江苏地区的用电量增长达到15%左右。日前，中国电力企业联合会专职顾问王永干也在接受媒体采访时指出：“此次电荒可能是2004年以来将要出现最严重的一次，整个十二五期间江苏可能要缺电1500万千瓦左右。”

　　常州市经信委公布的文件披露，国家电网江苏省公司于今年年初的预测，江苏省年初最大电力缺口730万千瓦左右，夏季最大电力缺口将在1070万千瓦左右。

　　实际上从年初至今，华东、华中部分省市电力供应持续偏紧。为缓解这一紧张形势，国家电网公司加大跨区域跨省电力交易力度，全力支援江苏、浙江、湖南、湖北等电力供应紧张的地区。

　　“与往年相比，今年的用电成本和用电缺口都比较大，这几年来还没有碰到这样的严峻情况。”作为用电方，倪国良表示中策橡胶早已对此做好了准备。“因为我们公司的有需用电做得比较好，当地政府也比较支持，所以我们目前的境况还过得去，不过有的公司用电肯定要遇到问题。”

　　多种因素致淡季“电荒”

　　在中投顾问能源行业研究员任浩宁看来，2011年一季度淡季电荒现象的出现是由煤炭供应紧张、用电负荷加重等多种因素共同作用造成的。

　　在接受《每日经济新闻》采访时任浩宁表示：“一季度的煤炭供应紧张，价格不断走高，造成火电厂亏损严重，开工不足。‘市场煤’与‘计划电’的矛盾日益突出，煤炭价格上涨，发电成本上升，但是入网电价不变，造成电力企业生产积极性下降，引发供给紧张。”任浩宁认为，今年以来全国多个地方降水量偏少，来水量下降，造成水电同比大幅下降，进一步增加了用电压力。

　　任浩宁同时表示，出现“电荒”这一现象也与各地经济快速发展不无关系，“经济快速发展造成用电负荷持续增加，尤其是去年下半年，因为节能减排而停产的企业今年恢复生产，用电量大幅增加，超出预期。供给紧张与需求增加之间的矛盾直接导致用电缺口大幅扩大。”

　　任浩宁还表示，各种偶然因素也加剧了用电紧张局面。“今年煤炭价格上涨，煤质下降，很多电厂发电机组因故障和检修等原因导致停机，非计划停运比例大幅上升。此外，大秦线检修加剧了煤炭供应紧张局面，而像从安徽到浙江的‘皖电东送’输电通道因检修而停运同样加剧了浙江的用电矛盾。”

　　在任浩宁看来，如果遭遇电荒，将带来很多重要影响：“一是对工业生产造成严重影响，导致大量企业被迫采取限电措施，制约了生产发展和企业成长，也不利于经济的发展；二是对经济活动产生严重冲击，影响区域竞争力；三是包括企业限产和拉闸限电等措施都将影响居民生活；四是电力短缺还会对地区投资环境产生不利影响。”

　　谈到应对的措施，任浩宁表示，应该严格执行有序供电方案，实施避峰、错峰用电措施，尤其是限制高耗能、低产出的用电企业用电。“从长期来看，各地政府要大力推进节能减排工作，促进经济结构调整，限制高耗能、低产出产业的发展。同时，深化电力改革，推进电力价格市场化和煤电联动改革，以及大力发展新能源和清洁能源，优化能源结构，降低火电比例等也将是今后努力的重要方向。”

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电网拖后腿 甘蒙部分风电场四成电力白白浪费

　　中东部地区“电荒”依然严重，近日内蒙古、东北、西北等地却曝出有“窝电”的现象。仅东北电网，最大盈余超过1600万千瓦，约占全网装机的14%。

　　《每日经济新闻》记者获悉，进入9月以来，全国已有11个省市出现电力紧缺，其中南方电网所覆盖的5个省份，再加上浙江、四川、重庆等地，电力缺口已达2000多万千瓦。

　　对此有分析人士表示，当前的“电荒”不是真电荒，而是电力结构性矛盾导致的局部地区、季节性、阶段性用电紧缺。

　　部分地区窝电严重

　　据《每日经济新闻》记者了解，东北电网供大于求的矛盾极为突出。在内蒙古、甘肃、新疆等地也存在不同程度的“窝电”现象。

　　中国电力新闻网数据显示，2011年东北电网发电盈余持续增大，最小电力盈余仍在800万千瓦以上，最大盈余超过1600万千瓦，约占全网装机的14%；其中火电盈余电量约980亿千瓦时。

　　业内人士指出，受电源布局和网架结构限制，局部“窝电”现象较为明显，电网输电能力不足问题十分严重。

　　由于吉林和黑龙江两省之间联络线输送能力不足，黑龙江电网电力盈余超过400万千瓦。预计到2011年末，黑龙江东部电网火电盈余约200万千瓦，风电和水电按装机额定出力50%计算，“窝电”接近300万千瓦。

　　位于吉林电网西北部的松白电网预计到2011年底，“窝电”约在100万~200万千瓦，风电送出受到严重限制。

　　辽宁西部电网预计2011年最大负荷约450万千瓦，电源装机容量约910万千瓦，与内蒙古东赤峰电网共用送出通道，外送盈余电力较大。内蒙古东电网的通辽、兴安电网预计2011年末电力盈余也在100万~260万千瓦。

　　此外，在甘肃酒泉地区，一些大风电场出现大面积的“窝电”现象。以酒泉市玉门大唐昌马风电场为例，今年4至8月的限电量就占了整个发电量的43%，大唐昌马风电场一年被限的风电就多达2亿多千瓦时。

　　据记者了解，由于电网建设相对滞后于风电基地建设，酒泉风电基地虽已拥有110千伏、330千伏和新建成的750千伏等输电线路，但仍不能满足目前风电外送的需要，很多风机被迫停转。能源专家、厦门大学中国能源研究中心林伯强表示，“车多路少”如果不能解决，风电出力当然会被限制。

　　此外，截至今年5月底，内蒙古电力总装机容量达6849.5万千瓦，但内蒙古电网仅有两条500千伏外送通道，长期处于“有电送不出去”的境况。统计数据显示，2010年内蒙古就有42%的风电白白浪费。近年来，内蒙古发电量翻了一番，外输通道却没有相应增加。

　　电网企业需更加市场化

　　有分析人士认为，电源和电网建设不同步，尤其是电网建设滞后使得电力不能顺利跨地区输送。

　　国家电网相关人士表示，电网建设审批程序比较复杂，建设工期较长，用地动迁困难，建设成本大，使得电网建设不能满足经济发展的需要。

　　“前些年东部地区用电一直都够，所以没去修建输送电工程和电力输送通道。这几次严重的电荒问题说明现在东部地区迫切需要其他地区的电力资源。”林伯强告诉记者，体制问题也不容忽视，地方电网和国家电网存在一些冲突和矛盾，以至于电网的建设一直衔接不顺。

　　中国能源网首席信息官韩晓平认为，不仅东北电网、西北电网，全国各地的电网都有可能存在富余电力。近年来五大发电企业盲目扩张，发电能力大增的同时电网建设却跟不上，造成能源供应紧张，加剧煤电矛盾。

　　《每日经济新闻》记者从东北电监局了解到，电源建设规模没有能够与电网的规模和结构相适应，也是造成“窝电”现象的重要原因。该局一名工作人员告诉记者，以风电为例，一些地方政府为了吸引投资拉动经济，利用核准政策的漏洞，将规模大的风场化整为零，拆分成小于5万千瓦的规模并分批上报省级核准部门核准，使得远期风电建设的规模存在不确定性，致使电网接纳能力远远落后于风电发展速度。

　　根据国家规划，我国将于2020年陆续建成哈密、酒泉、河北、吉林、江苏沿海、内蒙古东、内蒙古西等7个千万千瓦级风电基地，建立配套的并网输送工程任务艰巨。

　　业界人士分析指出，厂网分开后，由于电源和电网建设的主题不一致，需要政府统筹电源基地规划与电网接纳能力建设，以确保电厂能够及时并网发电。

　　国家能源局有关人士告诉记者，电网建设的投资周期长，投资数额巨大，电网公司在一些偏远地区投资建设电网的积极性并不高。

　　“问题也许并不是那么简单，若要长期解决这个问题，最终需要进行机制改革。”韩晓平告诉记者，“如果能把各省电网公司变成有限责任公司或股份制企业这样的市场经营主体，他们的积极性就会更大。从现在的情况来看，电网建设的投资主体太过单一。”