国家鼓励的资源综合利用认定管理办法

福尔莫斯

近日，国家发展改革委、财政部、国家税务总局联合发布了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（以下简称《办法》），并于2006年10月1日起实施。此次发布的《办法》是根据《行政许可法》和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》有关规定，按照精简效能、加强监督的原则，结合资源综合利用工作的实际，对原国家经贸委等部门发布的《资源综合利用认定管理办法》和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》进行了合并修订。
　　自1985年国务院批转原国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》（国发[1985]117号）以来，特别是1996年《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发[1996]36号）以后，国家制定出台了一系列鼓励开展资源综合利用的优惠政策，尤其是税收减免政策，极大调动了企业开展资源综合利用的积极性。为落实国家资源综合利用的优惠政策，引导和规范企业开展资源综合利用和加强税收管理，从1998年开始，原国家经贸委会同有关部门开展了资源综合利用认定管理工作，并相继出台了《资源综合利用认定管理办法》和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》。经认定的资源综合利用企业（机组）,才可以享受国家资源综合利用优惠政策。
　　新《办法》体现了以鼓励资源综合利用、提高资源利用率为核心，以加强效能、监督管理为重点，建立更加规范、更加有效的资源综合利用认定管理制度。同时，与原《办法》相比进行了较多方面的修改，除对申报条件、认定内容及审查程序、审查时限等方面做出了明确规定外，还充实完善了认定条件，明确了审批权限，增加了量化指标，使认定条件和标准更加规范统一。此外，《办法》突出了各部门相互配合和紧密协作的工作机制，为加强监管措施，《办法》还进一步补充和完善了资源综合利用监督检查制度和纠错制度，以及对通过认定企业和大宗综合利用资源来源的动态监管，并实施统计报告制度等内容。《办法》共6章34条，包括总则、申报条件和认定内容、申报及认定程序、监督管理、罚则和附则。《办法》的发布为进一步落实国家对资源综合利用的鼓励和扶持政策，引导和推动资源综合利用事业健康有序的发展提供了有力的保障。