中国提高火力发电企业上网电价?销售电价不做调整

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中国提高火力发电企业上网电价 销售电价不做调整

　　近日，国家发展改革委发出通知，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。各省（区、市）电网火力发电企业上网电价具体调价标准依据该地区煤炭价格上涨情况确定。除西藏、新疆自治区不做调整外，各地火力发电企业上网电价调整幅度每千瓦时在1分钱至2.5分钱之间。
　　2008年7月5日，大雨中的三峡电站。据悉按国家发改委要求，自2008年7月1日起，三峡电站所发电力送往上海、湖北、广东等十省市的上网电价作出调整，相比原来的三峡电力上网电价统一为每千瓦时0.25元，各受电区域价格有涨有跌，具体价格为：上海0.2686元，浙江0.2862元，江苏0.2424元，安徽0.2287元，湖北0.2306元，湖南0.2397元，江西0.255元，河南0.2389元，重庆0.229元，广东0.3111元。
　　国家发展改革委强调，各电网经营企业和发电企业要严格执行国家电价政策，不得擅自提高或者降低国家规定的电价水平；企业要进一步加强管理，挖潜降耗，保证正常生产经营，确保电力供应安全稳定。
　　国家发展改革委要求，各级价格主管部门要加强电煤价格临时干预措施的监督检查，督促煤炭生产企业严格执行国家电煤价格政策，不得借机提高或变相提高煤炭价格；严格履行签订的订货合同，提高合同兑现率。

［此帖子已被 ICE 在 2008-8-21 7:54:18 编辑过］

福尔莫斯

2分钱调价无法根本缓解电企压力

８月１９日，国家发展改革委下发《关于提高火力发电企业上网电价有关问题的通知》。本网记者在第一时间采访了多位业内人士，大家对调价措施给予了普遍肯定，希望调价能够在一定程度上缓解发电企业的颓势，为发电企业赢得喘息的空间。然而此次调价也引发了一些担心，电价调整是缓解压力还是改变压力？对发电企业影响有多大？电网企业的运营和效益会受到哪些影响？电价调整后是否会传导到煤炭企业，导致电煤价格再次轮番上涨？一系列后续问题引发新一轮讨论……

　　电价调整刻不容缓

　　本次调价只对火电企业上网电价进行了调整，较之上次调整具有更加明显的针对性，而且此次调价决定在发电企业极度困难的时期发布，目的便在于缓解火力发电企业经营困难，保证正常的电力生产经营秩序。
　　随着近期煤价不断暴涨和电荒加剧，电价上调的呼声也愈发高涨，电价调整之说在奥运前已初露端倪。而在８月１９日奥运期间，国家发展改革委迅速作出上调电价的决策，显然表明国家已经意识到国内火电企业的经营状况已经十分恶劣，电价到了“非调不可”的地步，电力紧张的形势显然已不容决策者再犹豫。
　　事实是，发电企业的困难状况确实到了刻不容缓的地步，由于煤炭价格非理性上涨超出火电企业承受能力，火电目前全行业亏损，资金链异常紧张甚至已有断裂。电力行业经营环境持续恶化，企业可持续发展难以为继。据国家统计局统计，１~５月份，电力行业利润总额由去年同期的５９２．３１亿元下降到１７２．７６亿元，同比下降７０．８３％。其中，火电行业亏损２２．９３亿元。３~５月份，电力行业实现利润７７．３６亿元，同比下降７９．４４％。其中，火电行业利润由去年同期的１６５．０７亿元下降到今年３~５月份的亏损４８．４２亿元，同比下降１２９．３３％。
　　有关专家指出，火电企业当前面临的问题不是亏损，而是生存，整体形势非常严峻。尽管销售侧电价没有调整，但是ＣＰＩ连续三个月的回落多少会为电价上调增加一些底气。

　　上调幅度能否缓解电企压力

　　从国家发展改革委公布的调价标准表来看，各地火力发电企业上网电价调整幅度每千瓦时在１分钱至２．５分钱之间。山东、华东和广东地区平均每千瓦时上调２．５分，山西、京津唐以及华中、福建等地为平均每千瓦时上调２分钱，内蒙古、宁夏、青海等西部地区每千瓦时上调１分钱。
　　国家电监会有关专家在接受记者采访时指出，“此次上调火力发电企业的上网电价，能够在一定程度上缓解发电企业的经营困难，但是，究竟能够弥补多少电煤价格上涨所带来的成本支出，各企业还要具体算账，至于能否让发电企业扭亏为盈，还有待观察。”
　　中国电力企业联合会秘书长王永干接受记者采访时表示，这次电价调整可以进一步缓解发电企业的困境，保证供电安全，但还达不到根本缓解。他介绍，发电企业的成本上涨源于多种因素，包括煤价、运输成本等。“只煤价这一项成本的上涨，反映到电价上每千瓦时就涨了８分钱，上次上网电价平均长了１．７分，加上这次大概是３．７分，只是解决了一半左右，另一半还需要慢慢解决。”
　　不过，也有人对此表达出乐观看法，认为本次调价超出预期，因为上一次算下来上网电价平均上调了１．７分，而本次调价超过了上次，再次调价后，电力企业将处于盈亏平衡的状态。
　　但发电企业并不认同盈亏平衡的看法，尽管对于电价上调表示欢迎，但对于此次的上涨幅度他们仍显无奈。上海外高桥第三发电有限责任公司总经理冯伟忠告诉记者：“现在我们电厂每天亏损３００万元，如果２分钱电价上调到位，我们可以减少８０万元的损失，但依然是亏。”
　　山西电力行业协会一位负责人也表示，上调２分钱最大的好处在于能够在一定程度上缓解发电企业资金严重短缺的问题，能够保证买到煤，但是距离山西省发电企业实现边际利润还有近３分钱的空间。
　　上海电力股份有限公司的相关人士表示，２分钱的电价能否到位还是个问题，而且要根据不同区域的煤价酌情上调，上海地区的发电企业及电网还要在地方发改委的组织协调下才能确定最终的上网电价上调幅度，这样一平衡协调下来不知道何时发电企业才能得到涨价实惠。更重要的在于，即使平均上网电价上调２分钱，依然只是补贴了每吨４０元的煤价，而今年的煤价每吨较去年上涨了４００元，相比之下还是杯水车薪。
　　他告诉记者，作为上市公司，上海电力股份目前依然亏损，损失的不仅是企业还有股民的利益，２分钱的上调如果能够到位，对股份公司来说只能是“减轻一点负担算一点”。

　　２分钱谁埋单

　　本次电价调整通知中明确，电网经营企业对电力用户的销售电价暂不作调整。这便意味着本次调价对于居民和企业不会产生任何影响，上调的部分则有可能由电网企业来承担。
　　王永干也表示，这次上网电价调整实际上是从电网企业拿一部分钱给发电企业，至于电网公司的利润状况，还要看年底的利润核算。如果有必要，国家也会根据情况作一些调整。有市场研究人士指出，面对当前奥运保电以及夏季用电高峰的特殊时期，需要电网公司和发电企业站在一起共同面对国内煤炭价格持续高涨的压力。但这也意味着电价问题并没有得到根本解决，目前只是将价格矛盾在电力行业内部进行转化。
　　电力专家朱成章表示，转嫁亏损并非好现象，实际上电网企业的负担相当重，比如今年的两次自然灾害、脱硫和国家的节能政策，电网企业受到了很大的损失。在这样的情况下，电网企业利润并不高。这一次销售电价如果不调，电网企业要支付相当大的补贴，也可能要出现政策性亏损。
　　朱成章进一步强调，此次电价调整只能作为一项临时的措施，应该尽快进一步调整。实际上，电价和油价的上涨，并没有使ＣＰＩ提高多少，靠压制电价解决ＣＰＩ上涨的作用是很小的，因此政府可以适当提高销售电价，要把电力企业推向市场，政府应该首先为此创造条件。
　　在国家发展改革委下发的本次价格调整的通知中，对于电网企业成本问题有这样的描述，“电网企业因上网电价提高而增加的购电成本支出，纳入下次销售电价调整统筹解决。”这或许预示着销售侧电价仍有上调的可能性。
　　此外，还有一个值得关注的问题在于，６月１９日国家发展改革委公布上调电价以后，有关部门调研的结果显示，发电企业亏损局面仍然无法得到扭转，电煤价格的上涨幅度也随着电价上调而“水涨船高”，甚至远超电价上涨幅度。
　　因此，目前更为担心的是，电价上涨是否会带来新一轮的煤价暴涨，这会直接导致上调电价带来的成本空间再次被电煤支出蚕食。
　　上海外高桥第三发电有限责任公司总经理冯伟忠介绍，上海外三电厂属于国内煤耗最低电厂，但是今年只拿到了１４０万吨的计划煤，年用煤量却在３００万吨左右，这就导致电厂需要大量购买市场煤。“按照现在近１３００元／吨的到港煤价，我们３００克左右的煤耗要降到１５０克才能保本，世界上没有谁能做到。高涨的煤价可以把降耗所作出的努力和成绩一把抹光。”
　　对于电价上调是否刺激电煤价格搭车上涨的问题，国家电监会专家持乐观的态度。他表示，目前国家发展改革委正在加强电煤干预措施，要求地方物价部门定期公布电煤限价情况。一般来说，合同煤价格可以控制，市场煤价格控制的难度要大一些。他分析说，目前重点合同煤的比重在下降，市场煤的比重在上升，煤炭价格上涨是由三个因素形成的：一是需求拉动，今年煤炭资源偏紧，需求偏大，预计今年电力、钢铁行业对煤炭的需求量高达２５亿吨，加上建材、石化、出口等，需求量可能达到３０亿吨，目前的煤炭产量不能保证供应。二是成本推动，煤炭行业的安全投入、流通环节的税费增加，也是构成煤炭价格上涨的一个重要因素。三是国际市场能源价格上涨的传导和推动。

ICE

多家火电公司公布电价调整影响

　　近日，国家发改委发出通知，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱。今日多家上市公司发布公告，多数公司预计电价调整给公司带来积极影响，部分公司表示电价调整对公司影响不大。

　　值得注意的是，经营电网的涪陵电力销售电价暂不作调整，但从2008年8月20日抄见电量起，涪陵电力电网内的火电企业上网电价每千瓦时已经提高1.5分钱。涪陵电力表示，因本次电价调整增加的购电成本纳入下次销售电价调整中统筹解决。

　　有几家公司明确了电价调整所带来的影响。鲁能泰山所属发电企业各发电机组上网电价每千瓦时提高0.025元，经测算，上述电价调整预计增加公司2008年营业收入3472万元；桂冠电力控股60%的子公司大唐桂冠合山发电有限公司预计，增加2008年营业收入2136万元。

　　也有一些公司明确认为，此次调整影响不大。汕电力表示，由于目前煤炭价格仍处高位，预测该项政策的执行仍无法扭转公司控股的热电一厂成本倒挂问题，对热电一厂今年经营业绩的改善影响甚微。桂东电力也预计，本次调整对公司经营业绩影响不大。

　　另外，地处广东的韶能股份、深圳能源、深南电A、穗恒运A 、粤电力A均表示，公司现暂未收到相关部门关于提高上网电价的正式文件，因此尚未知悉下属各火力发电机组上网电价具体调价标准。

　　

ICE

电价上调，意义几何？

从8月20起，全国火力发电企业上网电价再次调高。
国家发改委要求，除西藏和新疆自治区不作调整外，其他各地火电企业上网电价调整幅度在每千瓦时1分钱至2．5分钱人民币之间。同时，电网经营企业对电力用户的销售电价不作调整。此次电价调整中，用电企业和居民将不会受到任何影响。
记者从山东省物价局获悉，山东此次上网电价每千瓦时调高2．5分钱。
企业：2.5分 千钧之力
华电青岛发电有限公司宣传部朱主任给记者算了一笔账：“电厂每月上网电约 4.5亿度，每度多卖 2.5分钱，每月就是1000多万元。可以初步缓解公司购煤、维修设备等方面的资金紧张。”
记者电话采访了省内几家火电厂，对上网电价调高，发电企业都表示“缓了口气”。
“电价上调，可让发电企业基本实现盈亏平衡。”齐鲁证券电力行业分析师冯超认为，今年上半年，我国煤炭价格上涨迅猛，发电企业处境堪忧。根据已经发布半年报业绩预告的40家电力上市公司中，9家业绩预减，24家上市公司亏损，17家为首度亏损，而预增的6家上市公司也多是水电发电企业。“此次调价，基本能覆盖部分火电企业的成本上涨，估计部分火电企业会因此次电价上调暂离亏损局面。”
压力转向了电网企业。“今年1-6月份，山东电力供电 900多亿千瓦时。可以估算一下，下半年每度上涨2.5分钱后，对于我们的压力有多大。”山东电力集团公司信息中心有关负责人表示。
“对于整个电力行业来说，电价涉及到上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价组成的价格体系。本次电价调整，只是对电力产业链中上网电价这一个环节进行调整，就是对发电企业和电网企业之间的结算价格进行调整，主要是让电网公司和电力企业一起承担煤价上涨压力。”山东大学经济学院刘国亮教授认为。
价格：半年两调 煤电倒挂
就在一个月前，国家发改委对全国电价曾进行了一次调整。
国家发改委要求，7月1日起，全国平均销售电价每千瓦时上调0．025元，而各地上网电价平均上调约为每千瓦时0．017元，其中北京、上海等地最高，达到每千瓦时0．02元以上。调整电价的同时，7月24日，国家发改委第二次“限煤价”，要求各地进一步加强和完善电煤价格临时干预措施。
然而，业内人士称，电价虽调，真实的煤价却并没有完全按照限价执行。一些煤炭生产企业的市场煤销售价格已经超过限价，特别是煤炭贸易企业的煤炭市场交易价若执行限价标准或将亏损。在港口的煤炭交易中，甚至出现了票面和票外两种价格，即签订合同按照政府限价签订，而执行合同时，电厂要拿到煤，还需要另外支付一定金额的费用。
煤价上涨，电价严控，发电企业被两面夹击。发电越多，亏损越多，企业发电积极性下降，电荒问题日益突出。刘国亮教授介绍，此次只调整上网电价，主要目的是调动发电厂积极性，解决电荒问题；同时，保持销售电价不变，意在CPI稳定。
未来：价格机制 仍是软肋
“企业只是缓了半口气。”齐鲁证券分析师冯超认为，“下半年，煤炭价格上涨空间仍然较大，发电企业的压力随之而来。”
为了确保电价上涨不被电煤涨价所侵蚀，发改委同时要求，各级价格主管部门要加强电煤价格临时干预措施的监督检查，督促煤炭生产企业严格执行国家电煤价格政策，不得借机提高或变相提高煤炭价格，严格履行签订的订货合同，提高合同兑现率。
刘国亮认为，根本上解决煤炭供需矛盾，应当理顺价格机制，控制耗煤产业的发展，通过各种手段将煤炭不合理的过度需求降下来，使资源的需求量和产量相匹配，让市场手段在供求关系上发挥作用。
“对于电价，需要改革电力定价机制，推进电力市场化改革。”刘国亮认为，一方面，要建立透明合理的电价形成机制，使电价能充分反映煤电成本和市场供需，提高发电及用电效率；同时，政府严格对电力企业进行成本和价格的监管；此外，如何提高发电企业效率，压缩成本，也是理应研究的问题。

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电价上调难改火电亏损预期

上网电价5.1%的微调，仅能弥补煤价涨幅的8%-10%，中信证券预计，三季度火电行业的盈利情况将加速恶化

　　8月20日，发改委开始正式执行上网电价每千瓦时提高0.02元的方案。此次调整虽然在短期内有助于缓解发电企业面临的困境，但如果电价改革停滞不前，发电行业整体亏损的局面不会改变。
　　上调电价当天，在A股各个板块普涨的情况下，电力板块的涨幅却排名最后。而华能国际电力股份有限公司（上海交易所代码：600011，香港交易所代码：00902，下称华能国际）的股价盘中一度跌停，在下午大盘大幅上扬的情况下，才出现小幅上涨，最终报收7.50元/股，涨幅为0.81%。
　　“市场提前消化了上调电价的利好。”一位电力业分析师指出。近日，电力业内电价上涨的消息不绝于耳，而电力股的表现也一直非常活跃。
“本次价格调整符合预期，并有利于缓解电力企业所面临的经营困境，”上述电力业分析师告诉记者，“两个月内，上网电价两次上调，充分反映出‘电荒’形势的紧迫性。不过，这两次上调还不足以消化煤炭的涨价成本。”
中信证券在8月20日发布的最新一期报告中称，虽然发改委打破电价调整至少相隔半年以上的惯例，在七八月连续两次上调电价，并实施临时煤炭限价，但之后产地和中转地煤价均继续飙升，山西坑口价最高点较5月底上涨约25.3%-28.6%，秦皇岛煤价更是环比大涨约44%，上网电价5.1%的微调，仅能弥补煤价涨幅的8%-10%。
中信证券预计，2008年三季度火电行业的盈利情况将加速恶化，“当季可能面临全部亏损的严峻现实”。预计未来即使上网电价再次提高5%，火电公司的毛利率仍难以回到上年水平。
以华能国际为例，在五大电力集团中，华能集团手握的电煤重点合同较少。“华能集团的发电机组多为新建的大型机组，而且前几年煤价较低，华能旗下很多电厂是找中小煤矿购买低价煤，没有重视与大型煤矿签订电煤供应合同。煤价暴涨以后，华能的损失很大。”一位中电联的专家告诉记者。中信证券的测算显示，华能国际2007年毛利率为18.8%，今年电价调整前的毛利率为6%，电价调整后也仅达到7.7%。
东方证券煤炭行业首席分析师王帅认为，发改委两次上调电价，动力煤需求恢复，因亏损而停运的发电机组会恢复生产，对煤价有一定的拉动作用。“但受煤炭限价令的影响，煤价走势不好判断。”他预计，在明年发电企业情形没有明显好转前，政府可能会出台更严厉的煤价监管措施。
　　王帅指出，煤炭与石油这样的大宗商品不同，国际煤炭价格基本由供求基本面决定，受美元贬值、投机炒作影响较小。中国、越南等煤炭供应国暂停或减少煤炭出口，使得煤炭供求紧张局面加剧，“近期国际煤价已经企稳反弹，国际煤价上涨的趋势不会改变”，他说。■

福尔莫斯

发改委：电煤紧张形势好转

发改委官员称，目前成品油供应正常，未来煤电油总体形势偏紧。

　　 昨日，国家发改委经济运行调节局副局长李仰哲表示，通过电价上调和电煤限价等价格杠杆措施，今年前7月全国电力供需形势基本平稳，电煤供应紧张形势已有好转，大部分地区成品油市场供应趋于正常。

　　 全国电厂库存增至12天

　　 李仰哲表示，2007年我国能源产量增加到２０００年的１．８倍，全国发电量连续７年平均增长超过１３．２％。但供给的快速增长依然赶不上需求的膨胀，由于今年特大自然灾害和部分地区运输瓶颈等因素的影响，一些地区电煤告急。通过增加煤炭产量和加大运输，目前全国煤炭生产和电煤供应紧张状况有所好转。

　　 ８月１８日，全国直供电厂存煤２３４２万吨，可用１２天，比７月底存煤增加４０２万吨，可用天数增加２天。京津唐主力电厂存煤２２３万吨，可用１３天，比７月底存煤增加６５万吨，比６月下旬增加１４８万吨，可用天数增加９天。秦皇岛、广东等港口存煤也大幅增加。

　　 成品油市场供应趋于正常

　　 截至21日，纽交所原油期货较147美元的最高记录下跌了超过20%。随着油价的下跌，困扰炼油企业的批零倒挂问题得到很大缓解。

　　 记者了解到，山东等地的地方炼油厂柴油批发价每吨下跌了100-300元不等。以北京市场为例，以目前的0号柴油零售价6.23元/公升的价格计算，相当于约7900元/吨，这一价格已经高出了目前市场上的批发价近300元每吨。

　　 发改委官员表示，目前全国大部分地区成品油供需矛盾已逐步缓解，市场供应趋于正常，库存呈回升态势。

　　未来总体形势依然偏紧

　　 对于未来几个月的煤电油形势，发改委有关负责人表示，总体形势依然偏紧，保障稳定供应的压力仍然较大,特别是进入冬季枯水期，水电发电能力大幅下降，华中、西南等地区的电力、电煤供需矛盾可能会更加突出。李仰哲透露，发改委已着手电力迎峰度冬、冬储煤等相关工作。

　　 国家电网有关人士也建议，在进一步加强京津唐地区电煤保障工作的同时，积极组织华中地区有关省市开展电煤抢运。（钟晶晶 李静睿）

　　 ■ 相关新闻

　　 华能国际电价获准上调5.67%

　　缓解电企现金流紧张，对增厚全年业绩作用有限。

　　 昨晚华能国际（600011）公告称，按照发改委批准自8月20日起上调火电电价的调整方案，华能火电机组平均上网电价(含税)，较调整前提高每兆瓦时22.51元人民币，增幅约5.67%。华能国际证券代表贾文心表示，此次上调会对下半年业绩有一定的改善，但还要看后期煤价上涨的幅度。

　　 据了解，电煤价格6-8月期间价格上涨迅猛，煤炭每吨涨价约120元。面对成本上升，很多火电企业面临无钱买煤，资金链断裂的危险。

　　 天相投资电力行业分析师车玺预计，此次上调预计将增加火电企业2008年第三、第四季度平均经营活动的净现金流量约4.2亿元，可缓解火电企业受煤价高涨造成的现金流紧张的状况。

　　 中信证券分析人士认为，电价上调对于发电企业的最大利好在于带来了一定现金流，可改善经营状况；但由于煤炭供应问题未得到有效解决，煤炭价格仍在上升，此次电价上调对于电力企业受益有限，“电价上调5%，仅相当于减少电力企业成本10%，而截至8月发电企业到场的电煤价格(包含合同煤价与市场煤价在内)上涨幅度已达45%。”此外，由于电价上调从8月20日开始，到年底仅有4个多月，因此对于增厚全年业绩作用有限。

ICE

渤海投资：电力业涨价是一把双刃剑

　　今年以来，电力板块的走势一直落后于A股市场，不少电力股在近期股价结构调整中更是接近了2006年初的水平，这从一个侧面说明了电力行业的不佳景气预期。不过，业内人士也认为电价的持续上涨或将改变着行业景气回落的预期，那么，如何看待这一信息呢？

　　的确，今年以来电价是持续两次上涨，一是在6月底7月初的电价上调，当时是水电、火电的上网电价与电网的终端售价均有所调整，相当于上调了1.5分钱/千瓦时。二是在8月份，主要是上调火电机组，全国平均上调2分钱/千瓦时至2.5分钱/千瓦时。分析人士认为，这有利于缓解电力行业的盈利下滑的趋势，从而助力电力行业走出行业低谷。

　　但笔者认为，需要仔细看待电价上调预期，一是电价持续上调，必然会减少电力需求。表面看来，电价上调五分钱，可能对居民生活用电影响不大，但对工业用电来说，影响则很大，不少高耗能产业或将因此而成本大增，从而隐入到亏损行列中，这自然会减少电力需求。而电力需求下滑，对于火电厂来说，则是使用小时的下滑，这不利于电力盈利能力的复苏。

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　　二是电价持续上调，也为煤炭价格的上涨提供了更多的借口。毕竟目前全球煤炭供应依然处于相对敏感的阶段，前期印尼减少出口就是最好的说明。而且目前煤炭行业的市场集中度也大大提升，不排除行业的力量继续推动着煤炭产品价格上涨的可能性。所以，一旦电价上调，煤价的上涨趋势也有望形成，这自然不利于电力股的盈利能力复苏。

　　三是对于水电+电网公司来说，电价上调是双向的，电网的终端电价上涨的同时，也意味着电网企业购买发电企业（主要是水电）电价也同步上调。购电价与售电价虽然在电价上涨周期中会出现价格差扩大的趋势，盈利能力或有提升的可能性，但毕竟水电+电网公司受地方政府的影响力较大，故电价上涨幅度不可能避免地方政府的影响力。而地方政府为了招商引资以及照顾居民用电等因素，终端售价的上调幅度可能并不是太乐观。故在看到电价上调预期相对强烈的背景下，也需要看到电价上涨过后的双刃剑效应。