今年前两个月电力利润跌六成

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今年前两个月电力利润跌六成

国家发改委3月30日表示，今年前两个月电力行业实现利润同比跌六成，只有32.5亿元，其中，火力发电行业利润跌32%，至13.4亿元，显示电力行业经营仍然困难。另外，国家能源局电力司副司长曹述栋透露，近期国家核电中长期规划将上报国务院，初步设想是2020年核电装机容量将超过7500万千瓦。

　　国家发改委3月30日在网站发布今年前两个月电力行业的运行情况。全个电力行业实现利润同比跌61.9%，除了占中国内地总发电量八成的火力发电行业利润录得下跌外，电力供应业更由盈转亏，去年同期获利56.4亿元，今年前两个月则净亏损24.6亿元。

　　业界仍看淡行业表现

　　业界自身已看淡行业的表现，不少发电企业更加预期去年业绩将录得亏损。而3月30日公布业绩的国电电力去年全年实现净利润跌幅达到九成，仅为1.79亿元，但营业收入降幅仅下降5.88%，录得营业收入164.4亿元，证明电力企业毛利收窄严重，蚕食电企利润。而个别地区的电力经营情况仍未好转，广东统计局最近发布资料显示，广东用电量延续去年下半年以来的跌势，并进一步放大。一至二月份，广东累计用电量为392亿千瓦时，同比负增长8.9%。在工业重镇佛山，全市一至二月份工业用电量同比负增长16.8%。

　　煤炭价格上升令电企成本大幅上升，是电企利润大幅倒退甚至出现亏损的主要原因，虽然中国六发电集团可透过海外购煤以应燃眉之急，但在量方面始终未能满足整体需求。国资委日前作出调整，让大唐集团可以电力相关的煤炭资源开发生产作为主业，意味国资委试图以此推进电力央企煤电一体化，缓解当前胶著的煤电矛盾。不过，有国资委权威人士向媒体表示，很大的原因是国资委对两大行业央企的控制力有所不同，煤电矛盾难以调和。

　　社会用电量跌逾半成

　　另外，除传统能源外，中国也在增加新能源的发展。《中国证券报》引述国家能源局电力司副司长曹述栋表示，国家核电中长期规划的初稿在能源局电力司层面已经形成，近期将上报国务院，初步设想二○二○年的核电装机容量将超过7500万千瓦，较原先计划近乎倍增。而中国国家能源局最近将建国家层面的天然铀储备体系，同时鼓励企业也进行储备，借金融危机价格降低时，到非洲等资源丰富国家购买矿权。

　　他透露，发展核电尚需解决设备问题和能源问题。目前国家能源局已核准40台机组上马项目，包括下月十日即将开工的世界上第一个第三代核电设备机组，但是装备瓶颈问题仍有待在二到三年内解决。中国目前拥有11台运转中的核电机组，总装机容量906.8万千瓦，另在秦山二期、岭澳一期、辽宁红沿河等核电项目正在建设。

　　发改委数据还显示，一至二月全社会用电量同比下降5.2%，工业用电量同比下降10.4%。其中，钢铁、有色金属冶炼及加工、建材、化工行业用电量分别下降8.7%、16.8%、2.6%和15.3%。

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2009年3月份全国发电量呈现止跌趋升态势

作为反映经济形势的先行指标，发电量能够准确地反映经济的运行态势，被认为是判断未来经济能否转暖的重要风向标。记者今天从国家电网公司获悉：3月份全国发电量完成2867.29亿千瓦时，是去年10月份以来的新高，同比虽下降0.71%，但降幅比1?2月减小1.89个百分点，日均发电量较1?2月环比增长10.38%。从整个一季度情况看，全国发电量累计完成7811.02亿千瓦时，日均同比下降1.89%，降幅比去年四季度减小2.84个百分点。值得注意的是，部分省份一季度的用电量已经恢复正增长。

　　南方电网的最新统计也显示，一季度南方五省区用电市场有所恢复，用电量负增长态势明显减缓。受经济刺激政策逐步见效、气温较高以及去年因冰灾、缺煤导致电量基数较低等因素的影响，今年一季度南方电网统调最高电力负荷7412万千瓦，同比增长1.7%，完成售电量1058亿千瓦时，同比下降0.7%，与去年四季度相比，跌幅明显收窄。

　　统计显示，贵州、新疆、海南、云南、西藏、安徽、江西、湖南等省级电网用电量同比正增长。受金融危机影响很大的浙江省也传来了好消息，3月份售电量同比增长0.51％，用电量环比增长更是达30%，其中中小企业用电量同比增长22.48%。

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电力过剩与紧缺 跳不出的循环怪圈

今年，中国即将开始着手对下一个五年的电力行业发展进行中长期规划，然而摆在每一个电力人面前的棘手问题是，这张路线图该如何绘就？为解决电力缺口而简单进行规模扩张，在当前恶劣的经济环境下已显得并不和谐，也被证明带来了不少负面效应。同时，发电、输电和用电侧都面临着不同程度的调整压力与动力。但是，如果放慢扩张的步伐，电力会不会再度出现短缺？

发展速度激辩

目前，我国已超额完成了“十一五”电力规划中的许多指标，且超额幅度巨大。以装机容量为例，本来制定的是到2010年达到8.4亿千瓦。实际情况是到去年底，这一数据就已被超过1亿千瓦之多。

随着当前我国电力供需形势突然改变，电力过剩局面出现，很多人思考，是过去规划定得太低，还是发展速度太快，如何使电力发展速度与市场需求在下一个五年中合理匹配？

中电联秘书长王永干指出，从当前情况来看，“十二五”必须从电力需求方面认真地预测和评估。比如要考虑下个五年计划中，电力增速与经济增长的弹性系数以及我国的现状，即四大重耗能行业需求的减少。

“如果按照GDP增长7%来测算，到2010年我国的发电量将是39550亿千瓦时，2020年大概70000亿千瓦时；人均水平到2010年为2900千瓦时，2020年4900千瓦时。装机容量2010年大概9亿千瓦时，2020年约16亿千瓦时，这个发展水平跟国外相比，并不快。人均水平从3千千瓦时增加到5千千瓦时，美国、日本、德国只花了九年时间，韩国最快只有6年；我国现在将近要花十年时间。”国家开发银行顾问吴敬儒说。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强也认为，目前中国电力(1.54,0.00,0.00%)的人均需求量还很大，而能效并不低，这说明我国电力企业的空间还很大。当前中国经济仍会处于高能源需求阶段，因此下一个五年选择过剩比选择短缺的机会要大很多。

而华东电网公司发展计划部高级工程师杨宗麟则认为，从实践工作来看，过剩的弊处远大于短缺的弊处，原因在于一方面目前电力行业出现全行业亏损，整个产业的利润下降；另一方面，2004年全国曾有21个省市限电拉闸，但缺电绝大部分属于季节性缺电，缺的其实不是电量，而是电力。 如果按照负荷来划线的话，高于95%的最高峰在这一年中只有不到100小时。鉴于当前电网建设的难度很大，因此从这个角度来看，电力适度紧缺有助于电网和电力建设。

电力市场化不容回避

不管是选择电力过剩，还是适度紧缺，电力市场化问题不容回避。

去年以来的煤电矛盾升级，已将电力市场化改革中的深层次问题??电价，推向前台。对此，林伯强认为，从短期来看，应该推动煤电联动。由此一个以市场为导向的价格框架才能搭建起来。下一步再考虑解决电网和输配电的问题。原电力部部长史大桢也提出，现阶段应加快煤电一体化建设，将上网电价上调，同时核定电网的利润空间，给其补贴。

不过，吴敬儒还是指出，从长远看电价改革如果仅仅通过煤电联动，最后并不符合市场发展规律。在输配做到分开，比电网公司内部输配电分配更好。要形成这样的格局，首先要在电网公司内部进行核算机制的分开，然后再进行输配电分开，建立核算考核机制，这样才有利于提高经济效益和降低成本。

此外，在建立市场化资源配置方面，中国能源研究会常务理事朱成章认为，还要侧重通过电价这个市场信号，引导企业的投资倾向和投资方向，从而实现资源的优化配置和电源结构优化，目前的低电价容易造成大量浪费，用电紧张，电价还牵扯到节能和资源优化配置等方方面面的问题。

而杨宗麟更认为，一直以来输电的最终目的地都指向上海。但以上海市目前现在中心供电范围531平方公里面积来计，当中负荷面积已达到1.4万千瓦，已超过纽约市中心1.34万千瓦。而现在国家又已明确上海的两个中心地位，搞的都是现代服务业和先进制造业，相对的来说都对用电不起很大的支持作用。

“从资源配置角度来说，应考虑资源更大范围配置。包括核电有些并不见得可以做，甚至有一些方面要更考虑全面性，有些地方没有这个条件不行。有些地方有这个资源和条件，但还要看怎么做。所以我国电网的发展要考虑整体，把布局放在资源更加有利的配置上做文章。”国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚总结道。

管理方式突变

实际上，如果电力管理体制改革能够进行的顺利，电力产能的配置将获得更大的回旋空间。

目前，世界上电力改革主要有两项，一个是电力体制改革，打破垄断体制，引入竞争机制；另一个是电力需求侧管理和综合资源规划，由供应侧管理走向供应侧和需求侧双向管理，由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。

面对未来多变的电力市场需求，以及不断完善的价格体系与市场机制，不少专家认为应在下一个五年逐步建立综合资源规划管理体系。而实施这种综合资源规划，换句话说，就是要将现在我国电力管理体制管理下，供应侧发输电项目的规划、立项、投资以及价格等环节的审批，需求侧的节能节电项目或需求侧管理项目的规划、立项、投资等环节的审批，分开管理的情况变为统一管理。

国网北京经济技术研究院副院长胡兆光分析，从采用综合资源战略规划进行模拟可发现，若2015年我国电量需求达到5.85万亿千瓦时，届时需要发电装机12.9万亿千瓦时，通过需求侧管理可以减少6700万千瓦左右的发电装机。如果政府可以在建立需求侧管理的市场机制方面不断完善，如价格、税收、资金等支持力度不断加大，那么其效益将会更加明显。

“美国由传统的电力发展模式调整到综合资源规划模式用了5－8年的时间。在我国实施这种管理应该比在其他国家更容易实现。只要能够适时地改革电力管理体制，就能够比较快地实施综合资源规划。”华北电力大学教授曾鸣说，“目前我国在技术上实施这种综合资源规划已没有问题，并有了一些定量结果说明综合资源规划与传统规划相比，潜力和效益明显