中医药财政投入力度加大

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2006年我国中医药工作在政府支持、财政投入、制度建设、教育科研医疗以及对外交流等方面,都得到了进一步加强和发展。

各级政府给予大力支持。2006年,国家制定“十一五”发展规划和国家中长期科技发展规划,将中医药发展作为重要内容。截至2006年底,全国已有广东、北京等21个省市成立了中医药管理局;各地将中医药事业发展纳入当地经济社会发展规划,大部分省市专门制定了“十一五”中医药发展规划。

财政投入力度加大。2006年,中央财政投入5000万元,对35个地市级中医医院中药制剂能力和50个县级中医院针灸、理疗、康复特色专科进行重点建设;中央和中西部地区规划投资18.1亿元,主要用于县级中医院改扩建,中央财政投资1.75亿元,对147个中医特色专科(专病)、282个县级中医院急诊科和181个县级中医院感染性疾病科进行了重点建设。同时,有26个省区增加了中医药发展专项经费。

法制建设和监督管理得到加强。《中医药标准化发展规划(2006~2010年)》颁布实施,相关行业标准陆续发布;《中华人民共和国中医药法(草拟稿)》起草工作已经完成。

科研和技术推广得到加强。制定实施了《中医药科学研究发展纲要(2006~2020年)》,把基础理论研究、重大疾病防治研究和中医经验的传承与挖掘作为发展重点,加强了中医药科技成果转化和适宜技术推广。去年,全国共有56项中医临床适宜技术得到推广,6项研究成果获得国家科技进步二等奖。

对外交流与合作成果斐然。中医药国际交流与合作已拓展到立法管理领域,我国积极参与中医药国际标准的制定工作;与世界卫生组织以及东盟、非盟签署了加强传统医学合作协议,建立了每两年在我国召开国际传统医药政府论坛的合作机制;与美国等7个国家新签或续签了中医药合作协议。

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坚定不移地发展中医药事业

中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪11日在2007年全国中医药工作会议上强调，要切实推进继承创新，充分发挥特色优势，坚定不移地发展中医药事业。

吴仪指出，中医药作为中华民族创造的医学科学，是我国优秀民族文化中的瑰宝，其地位、作用及科学性不容置疑。中医药有着巨大的市场需求，最具原始创新潜力，并在世界范围内得到丰富和发展。当前，中医药事业已进入加速发展的轨道，要抓住有利时机，坚定不移地发展中医药事业。

吴仪强调，要切实推进中医药的继承与创新。一是必须正确认识和处理好继承与创新的关系。继承与创新是辩证的统一，必须充分遵循中医药自身的特点和发展规律，既不能排斥现代科学技术和方法，也不能舍弃中医药的科学内涵和学术本质。要统筹兼顾文献整理、科研立项、人才培养、专科建设和中药研发，要抓紧建立和完善符合中医药特点和规律的规范和管理办法。二是必须坚持以临床实践为核心。要通过临床实践筛选出有利于重大疾病的防治、独特诊疗技术水平的提高、优秀临床人才的成长、具有良好疗效中药的研制等方面的课题，坚持医、产、学、研紧密结合，联合攻关，实现突破。三是必须充分发挥中医药的特色优势。要牢牢把握整体观、辨证论治等科学思维，认真挖掘整理、大力推广应用行之有效的独特诊疗技术方法，进一步做强做大防治常见病、多发病、慢性病和疑难病以及预防保健等方面的优势领域，注重从确有疗效的院内制剂中开发中药新药、注重对名优中成药的二次开发、注重挖掘和传承中药传统炮制技术。要切实增强中医药知识产权保护意识，充分利用现行制度并发挥其激励作用，研究建立适应中医药知识产权保护需要的专门制度。

吴仪要求，各有关部门在认真履行职责的同时，要强化部门之间的配合，形成工作合力，大力扶持中医药事业的加速发展。要以“名院、名科、名医”为骨干结点，建设中医医疗服务网络，提高中医药服务水平和可及性；以“名厂、名店、名药”为骨干结点，推进中药产业化，不断提升和壮大中药产业；进一步加强中医药科研和人才队伍建设，落实好《中医药国际科技合作规划纲要(2006?2020年)》等。

吴仪强调，各地区和有关部门要继续关心、重视中医药事业的发展，进一步建立健全中医药管理体制，加强中医药管理机构和队伍建设。各级卫生行政部门要切实加强领导，坚持贯彻落实中西医并重的方针，对中医药事业的支持要落实到具体措施上，落实到解决实际问题上。她希望中医药行业继续保持奋发向上的精神状态、真抓实干的工作作风，切实加强自身建设，提高自身素质，进一步营造内部团结、外部和谐的发展氛围，努力担负起发展中医药的历史重任。

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