广东小煤矿复产?难!

福尔莫斯

广东小煤矿复产?难!

在“谁验收、谁签字、谁负责”问责制下政府不放松对小煤矿安全验收检查

　　“电荒实为煤荒，在关闭了小煤窑的同时，大煤矿的产量提升量并不能弥补关闭小煤窑的产量，现在看来对小煤矿一刀切的方式存在很大的问题。”中国能源研究会能源经济专业委员会副秘书长朱成章指出，此前，电厂从小煤矿获得煤源占相当大比重，小煤矿关停跟目前煤炭供应紧张不无关系。

　　国家安全生产监督管理总局9月1日下发《关于切实加强当前安全生产工作的通知》，明确提出：严防北京奥运会期间停产企业盲目复产，继续深化小煤矿整顿关闭，这让市场对小煤矿复产的期待降至冰点。广东省出台有关政策文件表明，广东小煤矿复产更是难上加难。

　　小煤矿起死回生？

　　“从2006年起，煤炭产量呈现下滑趋势，从2003年以来的18%增速降至10%，去年更是降至8%，电力需求却从2003年以来一直保持14%的增长速度。”朱成章认为，其中之一的原因就是小煤矿的关停。

　　广东省2005年关闭了250座煤矿，到2006年4月，全省仅存10座煤矿的矿主主动提出关闭矿井申请，至此，广东省全部退出煤炭生产。

　　一直到今年5月30日，国务院发布《关于做好当前煤电、油运气和农资供应保障工作的紧急通知》，要求各产煤省份在确保安全前提下，加快停产整顿小煤矿的复产验收，放宽了此前对小煤矿的限制。国务院的通知令被关停整顿的小煤矿迎来解禁复产机会。

　　据国家发改委报告显示，今年7月份，全国煤炭产量为2.2亿吨，同比增长10.9%，增速比上月减缓6.4个百分点；同时，7月份全国发电量同比增长8.1%，增速比上月减缓0.2个百分点。

　　中国煤炭工业协会负责人认为，在奥运会结束后，随着小煤矿复产验收进度加快以及国家可能出台鼓励大煤矿增加产量有关政策，煤炭产量很可能会集中释放。

　　广东小煤矿复产难上加难

　　“目前没有听到本省有这方面政策放宽的说法。”广东省相关部门人士透露。

　　2005年8月，广东兴宁市大兴煤矿透水事故发生后，广东省委、省政府高度重视，立即印发了《关于全省煤矿立即进行停产整顿坚决打击煤矿违法生产活动的通知》，要求全省所有煤矿一律进行停产整顿。

　　上述人士表示：“事实上，在国家整顿过程中被关闭的是达不到安全生产标准的小煤矿。”

　　“相当多大型国有矿井，已是满负荷生产，在现有基础上的超产能力有限。”平安证券煤炭行业分析师陈亮认为，尽管发改委与财政部已出台“以奖促产”的政策鼓励大型煤企增产，但是不少大煤矿增产的能力有限。

　　“小煤矿复产的雷声很大，但雨点未必就大，对市场冲击有待观察。”陈亮认为，在“谁验收、谁签字、谁负责”问责制之下，地方政府不可能放松对小煤矿复产前的安全验收检查。