2012年深圳将打造最优秀物流服务城市

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2012年深圳将打造最优秀物流服务城市

　　深圳将以应对国际金融危机为切入点,以香港、新加坡等物流先进城市为标杆,以推动与香港功能互补、错位发展,形成全球性的物流中心为定位,以服务珠三角世界先进制造业基地为导向,以大物流综合交通管理体制为保障,以海港、空港快速发展为基础,创新物流产业发展服务平台,推动物流和供应链管理一体化、专业化和信息化,加快培育布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有较强国际竞争力的现代物流服务体系,把深圳建设成为

　　全国最优秀物流服务城市、具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的全球性物流枢纽城市、亚太地区重要的多式联运中心和供应链管理中心。

　　至2012年,深圳港货物吞吐量突破

　　2.4亿吨,集装箱吞吐量继续位居世界第四、国内第二大集装箱枢纽港地位；空港货邮吞吐量突破100万吨；物流业增加值占全市GDP比重超过10%；社会物流总成本占GDP比重低于13.5%,接近先进国家和地区水平。

　　本报讯(记者/杜舜通讯员/阚丹丹)为积极应对国际金融危机的冲击,促进物流业平稳较快发展,依据国家《物流业调整和振兴规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008?2020年)》、《深圳市综合配套改革总体方案》和深圳市2009年物流工作会议精神,8月19日深圳市发布《深圳市贯彻实施国家〈物流业调整和振兴规划〉方案(2009?2012年)》(以下简称《规划》)。根据《规划》,深圳将以香港、新加坡等物流先进城市为标杆,把深圳建设成为全国最优秀物流服务城市、具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的全球性物流枢纽城市、亚太地区重要的多式联运中心和供应链管理中心。

　　■强化物流集散功能

　　建设全球性物流枢纽城市

　　《规划》指出,应充分发挥深圳地处太平洋海上交通要道,珠江水系主要出海口,毗邻港澳、面向东南亚的重要门户和通道优势,建成以海空双港为龙头、集疏运体系发达的全球性物流枢纽城市。

　　海港方面强化“外向带动战略”、“国际中转战略”、“区域合作战略”,继续巩固国际集装箱枢纽港、干线港地位,发展国际中转运输业务,建立紧密型两岸三地和亚太区域的港航合作关系；实施“拓展货源腹地战略”、“珠江战略”、“内贸战略”,实现海铁联运、江海联运,发展内贸运输。到2012年,将深圳港建设成为航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良的国际集装箱枢纽港。

　　空港方面,加快拓展航线网络,鼓励机场收购重组,构筑泛深圳航空联盟,强化深圳机场中枢集散功能；加快发展临空经济,强力推进航空城建设；推进机场战略转型和体制改革,把深圳机场打造成为中国内地品质最优的大型门户机场；发展两岸直航业务,深化深港机场合作,与香港机场共同打造泛太平洋地区的航空枢纽和全球航空物流网络的重要节点。

　　■打通四大物流通道

　　构建区域性多式联运中心

　　同时,优化完善物流空间布局,加快物流通道设施建设,加强多种运输方式有机衔接,构筑联系国内外、贯通珠三角的“一带三轴”四大物流通道,打造区域性多式联运中心。

　　“一带”是指以深圳至中山过江通道、机荷高速、深惠高速、深汕高速和厦深铁路及西部沿海铁路为主轴,以深圳中部物流组团、西部工业组团、东部大工业区为依托,贯通珠三角东西两翼,乃至粤东、粤西的横向物流通道。

　　“三轴”是指在深圳东部构建以盐田港区、莲塘口岸为起点,以沙头角保税区、盐田港保税区和盐田港保税物流园区为依托,以东部过境高速、东部沿海高速、盐排?博深高速、龙盐快速和平盐铁路、京九铁路等为交通主动脉,辐射惠州、河源、粤东乃至江西等地的东部物流通道；在深圳中部构建以皇岗口岸、福田保税区为起点,以龙华物流园区、光明物流园、平湖物流园区和平湖铁路集装箱中心站为依托,福龙快速、龙大高速、清平高速、梅观高速、莞深高速、丹平快速、广深铁路为交通主动脉,辐射东莞乃至粤北、湖南、湖北、四川等地的中部物流通道；在深圳西部构建以深圳湾口岸、前海湾保税港区、南山港区、大铲湾港区、深圳机场为起点,以前海湾物流园区、大铲湾物流园区、固戍物流园区、机场物流园区为依托,以西部通道、沿江高速、广深高速、南光高速和珠江水系为交通主动脉,辐射东莞、珠海、中山、江门乃至粤西和西南各省的西部国际物流通道。

　　■创新产业发展模式

　　打造最优秀物流服务城市

　　推动港口、机场等物流枢纽节点的功能升级,实现海港向综合运输中心和国际商贸物流为主的第三代港口发展,空港从“量型”机场向“质型”机场转变、干线机场向航空枢纽机场转变、空港经济向临空经济转变、航空港向航空城转变,物流园区从传统的仓储区向国际中转、国际采购、国际配送中心转变,提升枢纽节点的物流功能。

　　以建设现代产业体系为目标,以供应链管理、新技术应用和信息化建设为依托,促进传统物流企业的功能整合和服务延伸,加快向现代物流企业和供应链管理企业转型升级；大力发展物流金融、订单管理等高附加值物流服务,推动物流业向产业价值链高端环节延伸。

　　实施物流总部带动战略,按照“内聚外联”的思路和策略,以“内聚”培育一批总部型企业,以“外联”引进一批总部型企业,加快发展物流总部经济,放大产业集聚效应,构建一个在国内具有领先优势和较强国际资源配置能力、国际商务运营能力的物流总部企业群。

　　■促进产业协作融合

　　构筑亚太供应链管理中心

　　把握全球经济一体化背景下跨国供应链不断向亚太新兴地区转移的战略机遇,加快实施供应链战略,促进产业协作融合,创新区域经济资源配置和发展模式。充分发挥深圳拥有大海港、大空港和产业集群的优势,打造以深圳为集疏运核心平台,以珠三角、东亚和东盟自由贸易区为基础,服务于国内外两个市场、实现资源高效配置的亚太地区重要的供应链管理中心。

　　以供应链一体化运作为目标,鼓励引导工商企业物流外包,推动现代物流业与制造业、商贸业协作联动,促进物流业向原料采购、生产管理、执行分销、分拨配送、逆向回收等环节和领域融合渗透,促进企业专注于核心业务并有效降低物流成本；全力加快企业供应链管理和区域供应链管理能力建设,扶持培育一批具有较强国际竞争力和服务辐射力的供应链管理企业,显著提升深圳供应链增值服务水平,全面降低区域产业群生产要素及产品流通成本,提升整个区域的产业竞争力。

　　■发展数字物流体系

　　建成区域性物流信息平台

　　以数字珠三角和数字深圳建设为契机,按照“大物流、大通关、大口岸、大平台”思路,以ITS技术为支撑,整合GIS、GPS、EDI、ERP等在政府端、企业端与客户端的广义物流应用。构筑以全市统一公共信息平台为主导,以园区信息平台为支撑,以企业信息化建设为基础的层次分明、功能互补、运行高效的数字化物流系统；通过海商网、空运物流信息网等示范工程,重点推进电子口岸大通关平台、物流电子商务平台和道路集装箱运输行业公共信息服务平台的建设,建立物流信息采集、处理和撮合服务的交换共享机制,构建大物流信息平台。

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深圳45项举措发展大物流 2012年建成全球物流枢纽城市

　　深圳 3 年后将建设成为全球物流枢纽城市。深圳市政府通过最新一期《市政府公报》发布《深圳市贯彻实施国家〈物流业调整和振兴规划〉方案（ 2009 ～ 2012 年）》（下称《方案》）。《方案》提出了全力拓展大物流服务网络、加快物流基础设施的建设、推动物流产业优化与升级、促进总部经济跨越式发展、全面推进物流信息化建设、增强物流产业的规划引导、完善大物流政策法规体系等七个方面的 45 项举措。

　　《方案》提出了五大调整与振兴策略，分别是：强化物流集散功能，建设全球性物流枢纽城市；打通四大物流通道，构建区域性多式联运中心；创新产业发展模式，打造最优秀物流服务城市；促进产业协作融合，构筑亚太供应链管理中心；发展数字物流体系，建成区域性物流信息平台。《方案》提出深圳物流业的发展目标是，打造与香港功能互补、错位发展的全球性物流中心。

　　在港口建设与发展方面，深圳提出，至 2012 年，计划新增集装箱泊位 4 ～ 6 个、新增吞吐能力约 300 万标准箱。至 2012 年，深圳港货物吞吐量突破 2.4 亿吨，集装箱吞吐量继续位居世界第四、国内第二大集装箱枢纽港地位。

　　与港功能互补寻求错位发展

　　物流业是深圳市重要的支柱产业。根据《方案》提出的发展目标，深圳将以推动与香港功能互补、错位发展，形成全球性的物流中心为定位，以服务珠三角世界先进制造业基地为导向，以大物流综合交通管理体制为保障，以海港、空港快速发展为基础，加快建设全国最优秀物流服务城市、具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的全球性物流枢纽城市、亚太地区重要的多式联运中心和供应链管理中心。至 2012 年，深圳港货物吞吐量突破 2.4 亿吨，集装箱吞吐量继续位居世界第四、国内第二大集装箱枢纽港地位；空港货邮吞吐量突破 100 万吨；物流业增加值占全市ＧＤＰ比重超过 10 ％；社会物流总成本占ＧＤＰ比重低于 13.5 ％，接近先进国家和地区水平。

　　计划新增 4 ～ 6 个集装箱泊位

　　在港口建设方面，《方案》提出开工建设盐田西港区集装箱码头工程，加快推进大铲湾二期、盐田东港区一期、前海湾作业区一期前期工作，至 2012 年，计划新增集装箱泊位 4 ～ 6 个、新增吞吐能力约 300 万标准箱，使集装箱专用泊位总数达到 42 个，形成内外贸并举、大中小泊位协调发展的集装箱运输格局。

　　在路网方面，深圳市将重点推进深中过江通道、东部过境高速公路、沿江高速公路等工程，力争 2012 年基本形成“七横十三纵”高快速路网体系和“十横十五纵”国省干道网主骨架，打通珠江东西两岸联系，构筑城市对外、过境、疏港、特区内外和东西联系五大通道。

　　物流园区建设方面，将重点建设前海湾保税港区，龙华物流园区二期项目，深圳机场保税物流中心，笋岗－清水河物流园区片区改造和物流总部基地，平湖铁路集装箱中心站、前海湾海铁联运中心等重点项目。启动固戍连锁配送物流园、大铲湾物流园、光明物流园、大工业区保税物流园的规划建设。

　　重点培育 50 家物流总部企业

　　《方案》提出重点培育综合性物流、供应链管理、速递配送、仓储分拨、第三方物流、国际货代、信息服务、现代运输型、深圳基地海运和港口投资型等十大类 50 家大型物流总部企业。此外，重点打造笋岗总部物流园、临港总部经济区、临空总部经济区的“一园两区”物流总部基地。在笋岗片区打造高端物流和供应链管理总部基地；在前海湾片区、盐田港商务区和大铲湾片区打造临港总部经济区，重点引进国际 20 强的班轮公司和国际 100 强的物流和供应链龙头企业，发展与港航相关的金融、保险、咨询等增值服务；在航空城（宝安区）打造临空总部经济区，依托ＵＰＳ亚洲转运中心和深圳机场基地航空公司，吸引国际性物流、代理、快递、金融服务等企业设立管理型和运营型总部，适度发展与航空运输依存度较高的电子、生物医药、名贵花卉、海鲜等高附加值产品加工业，形成特色鲜明的临空、临港总部经济区。

　　尽快形成沿海内贸航线网络

　　《方案》提出发展内贸运输，拓展东西部港区的内贸货源，建设专业化的内贸集装箱码头，发展内外贸同船运输，尽快形成干支结合的沿海内贸航线网络。实施“珠江战略”，鼓励港口企业以资本为纽带，加强与珠江水系各港口的联盟关系，并研究筹建“江海联运中心”。

　　积极探索新型船舶保险业务

　　在发展供应链金融服务方面，《方案》提出，在严控金融风险的前提下，引导金融机构加大对具有发展前景、信用良好的现代物流企业的信贷支持，推进包括存货仓单质押、船舶抵押贷款、船舶融资租赁等领域的物流金融和融资方式创新，积极探索新型船舶保险业务，培育船舶再保险市场，开发专业化、一站式的物流金融解决方案，以资金流带动商流、物流、信息流，提高制造、商贸、物流产业协同运作中的资金流通效率。

　　拟在福永沙井申报设保税区

　　《方案》提出建设以前海湾保税港区为核心，以盐田港保税物流园区、机场保税物流中心（Ｂ型）为重点，以福田保税区、沙头角保税区、盐田港保税区、出口加工区为依托，以保税仓、监管仓为支撑的层次分明、布局合理、功能完善的保税物流服务体系，同时加快推动盐田综合保税区的申报工作，积极研究在宝安福永、沙井片区申报设立保税物流园区或综合保税区，重点发展保税仓储、运输及配送、分拨和国际供应链管理业务。

　　扩大现代物流资助资金规模

　　在完善大物流政策法规体系方面，《方案》提出了一系列思路，包括将适度扩大现代物流产业发展专项资金、港航产业发展财政资助资金、航空业财政奖励资金、道路集装箱运输行业财政资助资金四项专项资金总体规模，重点对物流信息化和重点项目建设、促进物流服务模式创新、培育骨干物流企业、发展物流总部经济、扶持干线运输和多式联运、拓展港航网络、做强基地航空等方面给予政策资金支持；支持交通物流企业依据全市创新型产业用房入驻标准申请创新型产业用房；探索建立“工改商（物流）”等物流产业用地用房政策体系；探索减征全市交通物流企业出租或转租的生产性用房租赁管理费；结合企业营运车辆的检测与年审，推动检测结果互认；建立交通物流行业燃油供应保障机制；加快推进物流行业技术规范建设，降低行业运营成本等。

　　加大交通物流税收支持力度

　　《方案》还提出加大对交通物流产业税收优惠支持力度。深圳市将借鉴上海探索建立国际航运发展综合试验区的做法，向国家有关部门积极申报对注册在前海湾保税港区和盐田保税物流园区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入和仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，以及对注册在深圳的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，探索实施免征营业税的优惠政策。研究并先行试点可从事国际航运船舶融资租赁业务的融资租赁公司（金融租赁公司）的税收优惠政策。

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深圳再增亿元扶持物流

深圳市交通运输委员会、市财政委员会日前联合召开新闻通报会，正式发布为期一年的《深圳市关于支持物流企业应对金融危机的专项资金措施》。深圳市今年物流行业扶持资金总额，将由以前的预算2亿元增加至3亿元，是过去4年总和的1.5倍。

据悉，深圳此次实施的新措施共有14条，在现代物流方面，对营业额和纳税额相对稳定及增长的现代物流企业给予奖励；鼓励物流企业以深圳为总部基地和结算中心，到内地和境外布设物流网络，对现代物流企业考核期内在深圳市以外设置的全资或控股的分支机构（子公司或分公司）运营期6个月以上的，注册资金在50万元以上的，每个分支机构奖励5万元；对完成兼并重组物流企业、兼并资产在200万元以上并绝对控股的现代物流企业，给予一次性奖励20万元；扩大重点物流企业资金贴息额度，对经市政府物流业主管部门认定的重点物流企业，给予最高额度为500万元的贴息支持。

航空运输方面，加大对国际货运航线的奖励力度；对在深圳机场开展业务的航空货运代理企业按贡献给予过站处理费补贴；对在深圳机场经营情况较好的航空公司给予最高600万元的奖励；对“经深飞”等项目的宣传推广给予50%的宣传费补贴；对非基地航空公司在考核期内新开通的国内货运航线给予250万元以内的奖励。港口航运方面，对在深圳港出口重箱的国际货运代理人，新增亚太地区总部及华南地区总部，新增地区配送中心和货代地区总部、国际班轮航线经营人、沿海内支线经营人、内贸班轮航线经营人，新增深圳港两岸直航班轮航线等分别予以资助。（文汇报 李昌鸿）

深圳发布《物流业调整和振兴规划》方案 2012年将建成全球物流枢纽城市

3年后深圳将建设成为全球物流枢纽城市。昨日最新一期政府公报公布了《深圳市贯彻实施国家〈物流业调整和振兴规划〉方案(2009-2012年)》(以下简称《规划》)，未来深圳将以香港、新加坡等物流先进城市为标杆，把深圳建设成为全国最优秀物流服务城市、具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的全球性物流枢纽城市、亚太地区重要的多式联运中心和供应链管理中心。

四年规划首次出台

昨日最新一期政府公报公布，依据国家《物流业调整和振兴规划》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《深圳市综合配套改革总体方案》和深圳市2009年物流工作会议精神，深圳发布《深圳市贯彻实施国家〈物流业调整和振兴规划〉方案(2009-2012年)》(以下简称《规划》)。物流业是深圳四大产业支柱之一，目前深圳已经基本建成世界级集装箱枢纽港、华南地区航空门户机场和亚太地区重要的物流枢纽城市。但近两年来，受国际金融危机、资源约束、经济结构等因素的影响，深圳物流业面临着新的挑战，整体需求待振兴。因此这次出台的四年规划具有特别意义。

鼓励机场收购重组

根据《规划》，深圳在海港方面将强化“外向带动战略”、“国际中转战略”、“区域合作战略”，继续巩固国际集装箱枢纽港、干线港地位，发展国际中转运输业务，建立紧密型港澳台内地和亚太区域的港航合作关系；实施“拓展货源腹地战略”、“珠江战略”、“内贸战略”，实现海铁联运、江海联运，发展内贸运输。到2012年，将深圳港建设成为航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良的国际集装箱枢纽港。

空港方面，加快拓展航线网络，鼓励机场收购重组，构筑泛深圳航空联盟，强化深圳机场中枢集散功能；加快发展临空经济，强力推进航空城建设；推进机场战略转型和体制改革，把深圳机场打造成为中国内地品质最优的大型门户机场；发展两岸直航业务，深化深港机场合作，与香港机场共同打造泛太平洋地区的航空枢纽和全球航空物流网络的重要节点。

促进传统物流业升级

推动港口、机场等物流枢纽节点的功能升级，实现海港向综合运输中心和国际商贸物流为主的第三代港口发展，空港从“量型”机场向“质型”机场转变、干线机场向航空枢纽机场转变、空港经济向临空经济转变、航空港向航空城转变，物流园区从传统的仓储区向国际中转、国际采购、国际配送中心转变，提升枢纽节点的物流功能。

以建设现代产业体系为目标，以供应链管理、新技术应用和信息化建设为依托，促进传统物流企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业和供应链管理企业转型升级；大力发展物流金融、订单管理等高附加值物流服务，推动物流业向产业价值链高端环节延伸。

实施物流总部带动战略，按照“内聚外联”的思路和策略，以“内聚”培育一批总部型企业，以“外联”引进一批总部型企业，加快发展物流总部经济，放大产业集聚效应，构建一个在国内具有领先优势和较强国际资源配置能力、国际商务运营能力的物流总部企业群。（南方都市报 任笑一）

促转型拓内需 珠三角掀物流竞赛

为了促使产品销售畅旺和降低制造业的运营成本，珠三角各地正展开一轮物流业发展的竞赛本月中旬，广州市政府常务会议原则通过的《加快推进广州建设成为亚洲物流中心工作方案》提出，广州将依托现有的平台，力争用6年时间，加快推进保税物流体系建设，形成空港、海港、道路、铁路复合型现代物流集聚高端基地，促进广州现代物流业实现跨越式发展。

两天后，深圳公布了《深圳市贯彻实施国家〈物流业调整和振兴规划〉方案(2009-2012年)》，提出以服务珠三角世界先进制造业基地为导向，以海港、空港快速发展为基础，把深圳建设成为全国最优秀物流服务城市、具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的全球性物流枢纽城市。3年后，深圳物流业增加值占全市GDP比重将超过10%%。广深之外，珠三角其他地方如中山等地也相当重视物流业的发展。“未来深中通道(深圳中山)通道建成后，中山将成为物流业发展的重要节点城市。”中山市委常委、常务副市长谢中凡告诉记者，中山将大力发展现代服务业，其中物流业是现代服务业发展的重要领域。“传统的观点认为物流业只是一个配套，但实际上物流对经济的作用就像人的血脉。”

广东物流行业协会副秘书长王术峰认为，物流业的发展对当地的经济发展、产业布局、交通运输、城市建设和人文融通都起到了很大的作用。在广东商学院流通经济研究所所长王先庆教授看来，广东的经济能够发展到今天，物流业的发展起了很大的作用。但目前物流业的发展和广东工业发展的要求还是有很大差距的。“我们的工业作为先头部队，已经推进到很远的纵深了，但我们的‘后勤保障’物流业还在后面没跟上，这严重制约了广东经济的发展。”在外需仍较为萎靡的情势下，广东抓紧了内需市场的开拓。

今年4月6日，“广东产品全国行”首站在西安启动。“广货北上”的力度在不断加大，而“广货北上”能否成功在很大程度上也取决于物流业的发展程度。“过去广货在内地的销售情况，是落后于江浙的，原因就是广东对内地的物流联系跟不上。这制约了广货对内地市场的开拓，现在搞‘广货北上’，必须要打通物流环节。”王先庆说。他认为，物流业的发展对广东目前的经济转型至关重要。“流通业的发展是经济转型的核心和关键部分。而物流业又是流通业的核心组成部分。”

在目前珠三角各地纷纷上马大型物流业的同时也存在这一些隐忧，比如可能会出现同质化的恶性竞争。“这种恶性竞争在前几年就已经出现，一说搞物流中心，大家都在搞。”王先庆认为，物流讲求一种网络化，必须是一种有机的联系，而不能各搞各的。“所以在发展物流业的过程中，各级政府应该从大局出发，从经济一体化的角度出发，分工合作，这样才能做大做强。”在这方面，珠江西岸的几个城市已经开始抱团合作。谢中凡告诉记者，在物流业发展方面，中山将和珠海、江门一起制定相关的发展规划。“只有三个城市一起来做，整个物流产业才有可能更好地发展。”