[转贴]能源法草案拟于年底前上报审议

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能源法草案拟于年底前上报审议

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突出体现不同能源领域的不同政策取向 近日从有关方面获悉，我国能源法制定取得积极进展，在一些重大政策取向上认识进一步明晰。国家能源委员会将明确写入能源法，煤炭等化石能源的清洁、高效和综合利用将被强调，可再生能源将不确立为优先发展地位。按计划，能源法草案将于年底前报国务院审议。 据介绍，我国能源法的制定自2005年10月启动以来，一直在紧锣密鼓地进行。自2008年11月收到能源法起草稿后，国务院法制办立即开展了多项工作。如，广泛征求意见，包括国务院部门、地方政府、能源企业、行业协会、专家、研究机构等，共计152个单位；成立了跨部门的审查工作小组，涉及全国人大有关机构、国务院十几个部门；召开专家论证会、部门座谈会和中外研讨会等。2010年以来，经过反复修改，能源法最新修改稿将考虑提交跨部门审查工作小组讨论，再次修改后，拟进行第二次广泛征求意见。按计划年底前报国务院审议。 目前能源法制定进展明显，体例结构更趋于合理。如，把综合监管并入总则中；把能源开发利用，分为一般规定、化石能源、非化石能源三节，更加突出体现不同能源领域的不同政策取向；对能源财税价格政策，分散到各章节中作出相应规定。 能源法制定进一步明晰了一些重大政策取向。比如，能源法是否应将可再生能源放在优先地位？专家们认为，煤炭等化石能源占我国能源比重仍在70%以上，这一状况在今后很长时间内不会有根本性改变。可再生能源要实现在我国能源结构中占比较大，还是很遥远的事情。因此，置可再生能源于优先发展地位，明显与我国实际情况不符。一方面要鼓励促进可再生能源形成新的可替代能源，但同时更应该强调煤炭等化石能源的清洁、高效和综合利用，将其摆在更加突出的位置，这是一个比较重大的政策倾向。根据新情况，国家能源委员会将明确写入能源法；对能源管理体制的表述，也将更加符合现实情况，同时留有余地等。 能源法仍有一些重要问题须厘清。包括在能源领域要不要充分发挥市场机制作用？在能源基础配置中能不能提出发挥市场机制作用？能源价格形成机制是否应以市场为主导？可再生能源开发利用是否实行准入制度？这些问题仍在争论中。

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阳光下

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转帖的回复

乾坤兄指点下迷津：“可再生能源将不确立为优先发展地位”的决定似乎与现在的产业政策有冲突？
傻沙滩 发表于 2010-4-16 11:30 AM

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放出这样的口风，肯定会有很多利益相关者特别不高兴。但这也正是能源法立法群体最终务实的地方。这个法案的内容，在圈子里争论的不是一天两天了。但，终于面对了中国能源结构现状这个事实。

从立法对象的角度讲，无视70%左右的煤炭等化石能源在结构中的比例这个现实，转而去花哨地奢谈新能源，最终就会导致法律的不可操作性，因为，把主要的对象都给忽略了。国内出台的很多法律，就存在这个问题，比如最近热热闹闹地《动物保护法》。

可再生能源，依旧是在科技上重点投入的方向，提高可再生能源的比例也将最为今后持续的战略，但是，当前对煤炭等化石能源的清洁化利用才更是当务之急，一个国家的资源禀赋决定了该国的资源战略方向。这里不存在冲突的问题，只是，在观念上重新纠正了一下大众的认识，回到客观的事实上来。

转引的文字中，我加红强调的那部分，才是未来的隐患。任何重大问题，最终都离不开意识形态上的纠葛。倒退二十年，“资源配置方式”等问题是不容讨论的，肯定会立刻写进“以市场经济配置为主要方式”，但在这部重大立法上，却被争论了好几年，可见，现实一次次教训了决策者。