环保政策挤压产业空间原料药被赶向何方

大国寡民

环保政策挤压产业空间原料药被赶向何方

环保政策趋紧的现实，使原料药产业空间受到挤压，取环保舍产业，或取产业舍环保都不可取，让二者和谐发展方是正道
　　本已十分紧张的抗生素市场近日平添几分不稳定因素：青霉素巨头华星制药厂和7-ACA主要生产企业之一福抗纷纷传出停产的消息；一些地方政府也开始对当地原料药生产企业施压。

　　环保越来越成为化学原料药行业不得不面对的坚硬现实。

　　停产价扬恐高

　　河南新乡市人民政府新政办[2007]158号的文件指出，华星制药厂分别在2007年5月31日和7月18日或是晚上或是趁大雨违规向卫河排污，严重污染了环境，因此，决定对其实施“挂牌督办，停产整顿”，责令其“必须在2007年7月31日前停产到位”，“经市环保部门验收后，方可恢复生产。”

　　而曾经是“全国环境保护先进企业”的福抗也在这段时间停产。

　　对于停产原因，华星制药厂厂长张全义说：“只是正常的停产检修，可能需要2~3个月的时间。”

　　据了解，目前包括青霉素工业盐、阿莫西林和7-ACA等在内的抗生素原料药都存在开工不足的问题，共同的原因都是环保压力。而这也导致本已供应不足的市场更加短缺。

　　目前青霉素工业盐的报价稳定在18.5~19.5美元/BOU。按照抗生素市场的规律，每年的7、8月份是淡季，而进入9月份以后，价格会有个忽然的增长，因此，在这个关键时刻停产，必然会造成供应不足，价格将可能进一步上涨。

　　一家抗生素生产企业负责人表示，从保持中国青霉素工业盐的优势地位的角度考虑，18.5~19.5美元/BOU已经让企业有相当大的利润空间了，若再涨下去，印度等有生产能力的国外企业难免复产，从而将威胁到中国青霉素工业盐的霸主地位。

　　“从这一点上说，企业希望市场能保持相对平稳的状态，涨价能控制在一定范围之内，但不知能否控制得住。”这位负责人向《医药经济报》记者表示。

　　而占据国际市场70%份额的7-ACA已经遭遇进口产品的竞争威胁。

　　健康网分析员巴艳凤告诉《医药经济报》记者，目前7-ACA的市场报价已经飙升至950元/公斤，这一价格让国内的制剂企业有点承受不住了。

　　据齐鲁安替制药销售经理王东透露，他们已经开始从国外进口7-ACA，进口价格在900元/公斤左右。

　　据了解，目前国外生产7-ACA的有意大利的安替比奥和瑞士的山德士等企业，其产品质量相对优于国内。

　　对于青霉素工业盐和7-ACA两种产品今后的市场走势，王东表示，在目前市场动荡不安的情况下，做任何判断都是不负责任的。

　　要环保不要原料药？

　　国家环保政策趋紧，将环保作为地方政府的一项考核依据，以往为增加地方GDP而不顾环保的做法有望得到控制。

　　据了解，在化学原料药成为有关部门重点污染监控的目标之后，一些地方政府已经开始对当地原料药生产企业施压。特别是发改委将污染物排放标准由原来的分类排放的单一考核，变成单一考核和总量控制相结合的双向考核之后，一些化学原料药生产企业多的省份更是如坐针毡。

　　以化学原料药生产大省浙江为例，由于其境内存在的大量原料药生产企业，即使单项排放达到标准，但排放总量问题就很难控制。因此，据了解，浙江省相关部门已经找过位于该省的两大全国著名的原料药生产企业谈话，并设定时限，命令其从浙江内陆搬到沿海地区，直至最后彻底搬出浙江。

　　对此，中国医药企业管理协会常务副会长于明德认为：“这种一棍子打死的做法，对原料药行业的生存和发展是个严峻的考验。”

　　于明德分析：“面临全球产业转移的机遇，我们的原料药行业能不能抓住这个机会？产业的梯度转移是经济发展的必然规律，不是经济入侵，不能把这种转移视若洪水猛兽。在原创对于国内医药行业来说依然遥不可及的情况下，如何发展中国的医药产业，是各级政府在做好环保治理的同时也需要考虑的问题。”

“对于那些环保治理工作做得好的企业。政府可以考虑给予适当的补贴，同时加强对环保技术的引进，而不是对企业采取抑制的办法。这样可能更有利于行业和整体经济的发展与稳定。”于明德说。

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　　环保风暴：越来越硬的现实

　　发改委在8月份新公布的《上半年医药行业经济运行分析》中指出，今年3月，国家环保总局公布的6066家工业污染源重点监控企业中，医药企业占117家，以发酵类原料药生产企业居多。

　　在对上半年的医药行业运行情况总结中，发改委指出，医药行业淘汰落后的步伐加快。为提高三废治理水平，实现资源的合理利用和清洁生产，《制药工业污染物排放标准》将在年内制定出台，该标准将成为医药企业新的准入门槛。随着环保门槛提高，相当一批污染严重，治理不力的企业将面临停产、关闭。

　　8月26日，国家发改委主任马凯受国务院委托，向全国人大常委会作了国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告。对于下半年中国的节能减排形势，马凯认为“形势仍然十分严峻”。

　　对于此前地方政府考核仅以GDP增长作为唯一衡量指标的问题，马凯透露，从今年下半年开始，政府对省级领导干部的考察指标中，要把节能减排作为一项重要的内容，同时还要制定《节能目标责任评价考核实施方案》、《主要污染物排放总量考核办法》，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。今后还将实行节能减排问责制，为顺利推行该制度，将公开节能减排信息，奠定社会监督基础。

　　因此，有业内人士透露，此前以“打擦边球”著称的华星在如此坚硬的现实面前，必须要真正上环保项目了，“不然没办法继续生产下去”。“即使转产维C，由于维C同为发酵法生产的原料药，环保压力并不小于青霉素工业盐。”这位业内人士说。