山西供煤紧张局势全国蔓延 长三角缺煤3.6亿吨

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山西供煤紧张局势全国蔓延 长三角缺煤3.6亿吨

　　7月3日，山西省经委发布了电力供应“红色”预警，预警时间为2008年7月3日至7月8日。

　　据山西省电力公司稍早前呈递省委、省政府的报告显示，由于电煤严重短缺，山西省电力缺口已经突破460万千瓦。

　　作为国内最大的电煤大省之一，山西省的供煤紧张局势正在向全国蔓延，尤其是对山西煤炭供应依存度高达50%左右的长三角地区，几乎都笼罩在缺煤的阴影之下。

　　浙江省政府6月27日召开的全省电力迎峰度夏会议透露的数据显示，目前浙江电力缺口高达300万千瓦时，按照每一吨煤可以发电2500度的平均值计算，浙江仅仅在发电领域就缺煤1200万吨。

　　“目前我们的电厂煤炭库存不到4天，远远低于7天警戒线，况且因为奥运，上面要求保证20天库存。”上海一家地方电厂工作人员对本报记者表示。

　　长三角地区另一大能源供应基地??安徽，其煤炭紧缺也威胁着长三角的供应。安徽省发改委发展与改革委员会一份文件指出“目前我省部分沿江电厂存煤一度不足2天用量” 。

　　据了解，目前在长三角地区，电力、钢铁、化肥等行业都已经出现了严重的煤炭短缺。

　　据官方统计数据显示，到2010年长三角地区仅电煤消耗量达到4亿吨，其中就有3.6亿吨需要调入。

　　长三角找煤忙

　　警报正在拉响。

　　“我们现在正在想方设法增加煤炭储备，每天上午11点都要向上级汇报上一日的电煤储备情况。”上述上海地方电厂的人士说，“每年四五月份是储煤的最佳季节，我们今年4月份就开始抢煤，但现在已经到7月份，缺煤情况并没有缓解，抢煤势头更猛。”

　　位于江苏省泰兴市的一家化肥厂这样对本报表示。“我们按照比市场上高的价格买来煤，不然生产就得停止。”

　　事实上，大规模缺煤已经超越了长三角区域概念，背后涉及到铁路运输、企业个体以及煤炭管理体制等方方面面。

　　据了解，长三角煤的来源中，山西煤占一半左右，其次是安徽煤大概25%，还有一些零散的煤主要来自于内蒙古、陕西、河北、河南和山东以及国外等地。

　　然而尴尬的是，目前山西本地缺煤严重，并发布了“电力红色预警”，这使得长三角煤一下子失去了很多供给来源，“现在从山西拿煤十分困难”。一位在上海从事煤炭生意的山西人士这么对本报记者表示。

　　“而且由于奥运，要保煤，所以北方很多地区也存储了大量的煤炭，这就减少了对南方一些地区的煤炭资源供应。”这位山西人士说。

　　即使从山西弄到煤，也不一定能运出来。“现在山西煤炭通行证被卡住了，先前地方可以发的，现在权力全部集中到山西省煤炭管理部门，导致很多煤出不去。”上述在上海从事煤炭生意的山西人士对本报记者表示。

　　这位人士还表示，目前铁路的运力也很紧张，这也在一定程度上限制了对外的运输。

　　于是运往长三角的一些煤炭选择了水路，通过京杭运河等内河运输成为其中一个主要的渠道，每年承担了7000万吨的煤炭供应华东地区，占到全国内河煤炭运量的三分之二。

　　而即使选择货运运输时间较长的水路，也并非一帆风顺。由于京杭大运河苏北段货船量大，沿途码头众多，运河的货船常常遇到堵船的状况，也影响了北煤南运的速度。

　　为此，全国人大代表、江苏省谏壁船闸管理所王龙芳在今年两会期间特别建议“要加大对京杭运河的投资力度，加快京杭运河升级速度”。

　　事实上，电厂的电煤来源，一般有计内煤和计外煤两种，第一种是国家调拨计划煤，第二种是电厂自行解决。

　　有了计划内煤炭的供应保证，电厂应该高枕无忧，然而电厂的缺煤在这个时候却凸显出来了，对于发电企业而言，一般计划内煤和计划外煤各占50%的比例，“但事实上，计划内用煤基本上都是缩水的，我们和他们签订的合同基本无用，他们能按照市场价卖就按照市场价来卖。” 上述上海地方发电厂工作人员如是说，“如果不买的话，就没有煤用了，按标准是5500大卡煤，但很多时候买到的都是5300大卡煤。”

　　这得到了上述在上海从事煤炭生意的山西人士的认同。“后来我们去安徽弄煤，虽然安徽的煤不是很好，他们(电厂)也要，总比没有煤好。”

　　另外一种现象也被认为是电厂缺煤的原因之一。“化肥厂可以出850元买一吨煤，但电厂可以吗？”据这位山西人士介绍，有部分煤矿为了卖个好价钱，减少了向电厂供应煤炭的数量。

　　对于长三角电厂缺煤的无奈，一位地方发改委内部人士这样说到，“只要国家对电力企业配套改革措施没有跟上，煤炭市场还这么无序，未来几年内上海、江苏、浙江这些地方的发电企业仍将继续找煤。”

　　目前尚无法求证整个长三角缺煤的具体数据，不过据之前官方统计数据显示，由于长三角地区能源消耗量占全国总量的15%左右，其中煤炭在该地区能源消耗总量中占70%左右，到2010年该地区仅电煤消耗量就达到4亿吨，其中就有3.6亿吨需要调入。

　　在这其中，江苏省2010年煤炭调入量大约为8000 万吨，浙江和上海各为1.4亿吨左右，其中上海的一次能源全部需要由外地调入，浙江省的一次能源95%左右靠调入，而江苏省煤炭的自给率也仅有25%左右。

　　应对之策

　　面对缺煤，上述上海地方电厂工作人员说，“因为国家调配的煤的价格比市场价低很多，所以煤矿不积极啊，他们就说计划内没有调配了，所以我们只能向他们买市场煤，价格就高了很多。”

　　他告诉本报记者，“为了找到煤，我们就出钱让一些人帮忙在各地找煤。他们往往有关系，或者找煤贩子弄到煤。”

　　事实上，为了保证用煤的安全，长三角的电厂还在努力拓宽国际市场的煤炭供应。

　　“我们还去了印度尼西亚、菲律宾等地区进行调查，发现那边的煤炭价格较低，加上运费之后比国内的还低一些，毕竟国内的煤价格还在涨啊，所以我们准备去那里采购煤炭。”他这样告诉本报记者。

　　在上海，面对缺煤的情况，上海紧急前往安徽寻求支援，并加强与山西煤矿以及秦皇岛港口联系，后者是上海煤炭资源的主要供应中转港口。

　　而在浙江，有浙江在安徽合资建立的淮浙煤电凤台电厂1号60万千瓦机组已于近日首次并网获得成功，浙江通过在外地建立稳定的电力供应基地而保证本地有充足的煤炭资源消耗。

　　同时，浙江省政府鼓励浙江本地企业于山西等煤炭储量丰富的地区合作，在江西投资煤矿资源，并将煤炭供给给浙江。

　　考虑到中国的能源基本分布于西部地区，而浙江远处于东部，因此浙江省鼓励一些高能耗企业，比如水泥厂等企业也在山西投资，利用当地的丰富资源，同时降低浙江省内的煤炭消耗。

　　江苏省则采取了减少向浙江供电的措施，节省煤给本省使用。

　　而从长远来看，对于防止煤炭缺乏带来的负面影响，长三角各个省份均采取了一些措施。

　　江苏省发改委能源处的一位负责人对本报记者表示，将采取风力发电、核电和生物发电三种新型方式，减少对煤的依赖，发展新型能源。

　　《江苏省风力发电发展规划》(2006-2020年)指出，到2010年，全省风电装机达到150万千瓦，均为陆地风电，风电装机占全省装机容量的2%；到2020年，全省风电装机容量达到1000万千瓦，其中，陆地风电300万千瓦，近海风电700万千瓦，风电装机占全省装机容量的5%左右，打造江苏沿海风电“海上三峡”。

　　上海市能源发展“十一五”规划中则指出要发展新能源和可再生能源，特别是风力发电和太阳能，该能源规划指出“风力发电主要布局在三岛两区(崇明、长兴、横沙岛和南汇、奉贤区)，重点在海上。”

　　而在浙江，大力推广天然气成为一个重点，按照浙江省的天然气发展规划，浙江将建设环绕全省的天然气管网，到2020年，浙江天然气消费量将达到每年200亿立方米，其中60%将用于发电。

　　目前，杭州半山燃气电厂已经使用“西气东输”的气体进行发电使用。

　　在采取各种措施的同时，长三角地区开始反思能耗问题。江苏省发改委在一份文件中就指出“我省冶金、化工、建材、电力、纺织等五大产业产值占全省工业产值37.3%，但占能耗达71.5%”。

　　6月25～27日，国家发改委副主任刘铁男在秦皇岛港、天津石化和华能杨柳青电厂进行调研时就指出“当前煤电油紧张除受价格等因素影响外，主要原因是经济发展方式粗放，需求增长过快，是供求矛盾的集中反映。”

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80%电企亏损背后：煤炭企业利润100%

　　 　　煤炭价格频频创出新高，电力企业遭受成本上升 资料图在电力企业亏损面高达80%、发改委调电价限煤价的情况下，市场煤价依然不依不饶的冲破千元大关。电煤问题正在成为一个影响我国能源安全的长期战略问题。

　　为此，上海证券报采访了监管部门人士、多位电力企业高层、行业权威和电力燃料公司基层员工，深入了解了煤电行业目前存在的多方面问题。

　　⊙本报记者 叶勇

　　现状1 煤企降低合同兑现率提价，利润空间100%

　　具有标杆意义的秦皇岛煤价最近已经突破了千元关口，再一次挑战了电力企业的承受极限。国投电力董事长胡刚在接受上海证券报采访时透露，5、6月份以来其购买的重点合同煤价格已经涨了50元左右。按照今年1?4月份的重点合同煤涨幅，当前重点合同煤价平均已达520元。

　　驻守在内蒙古采购煤炭的浙能集团富兴燃料公司的一位负责人则是看着煤价一路飙升却无计可施。他无奈地向记者表示：“4月份还是575元，5月份就是640元，6月竟然就到了900元，煤企要涨价发个通知就行了，你不同意也没办法。”

　　“如果说前四月的涨价仍属合理，那么五月份以来的涨价有些非理性了。”中电联燃料分会会长、原中能电力燃料公司总经理解居臣指出，在2008年订货价格上涨30?45元的基础上，进入5月份大部分电力企业都接到煤企要求上调电煤价格的通知，而这次上涨的幅度一般在30?50元，有的甚至更高。

　　不过，不少电力公司人士反映，虽然合同煤价格低，但是煤企往往采取降低合同煤兑现率的方式迫使电企购买市场煤，实际上电煤成本进一步增加了。一位电力燃料公司负责人也表示，虽然政府有6月19日最高限价的规定，但是煤炭企业自然有降低合同兑现率招数来对付，本来80%兑现，现在60%兑现??让电企自己去补缺，那就拉高了价格。

　　中电联一位专家给记者算了一笔账，早些年采煤成本为60?70元/吨，现在加上人力福利、设备原料、安全环保等方面成本刚性增加，最先进的采煤方法也不过150元/吨左右的成本，因此煤企有100%以上的暴利并不过分。

　　现状2 煤质下降促成变相涨价

　　高煤价下，劣质煤可以肆无忌惮的在市场上横行。解居臣指出，目前，电煤资源特别是优质煤和贫瘦煤资源比较紧张。一方面，个别煤种或矿区资源枯竭，无替代资源接续，原有重点合同基数不能根据供需的实际情况进行有效调整，需求资源得不到补充。另一方面，电煤质量普遍下降。据统计，全国口径燃煤发热量为19兆焦，4544大卡，比2003年下降了约400大卡。从2000年到2007年，全国原煤平均发热量下降了10.7%，进一步推高了火电企业的电煤成本。

　　“现在所谓25亿吨煤的质量比不上以前20亿吨煤，掺杂掺假情况比较普遍。”胡刚说。不过在煤炭供不应求和高煤价下，电企已经没有太多力气讨价还价。

　　“我们的煤价在向国际煤价看齐，可是人们往往忽略我们的煤炭质量是无法和国外精选高质的商品煤看齐的。”一位电力行业人士称。他指出，煤价暴涨掩盖了煤炭企业在管理方面存在的问题。第一，高煤价带来的巨额利润驱动煤炭企业不顾安全生产条件，盲目生产，对煤矿的安全生产带来了诸多的隐患，造成煤炭行业安全生产形势的恶化；第二，部分企业失去进行技术革新和产业链延伸的动力；第三，有可能滋生腐败问题。煤价暴涨产生了重点合同不能兑现，交易过程掺杂使假，扰乱市场秩序，这就为煤炭交易的腐败滋生了生存的土壤。

　　现状3 政府担保促电厂借贷买煤

　　对于电企，解居臣指出，现在关键问题是不少电厂资金链断裂，没有钱买煤。但是，政府不可能让电厂停机。对发电厂自身，有个边际利润在里面，不发电连工人工资都没有了，发电了虽有亏损，但边际利润是有的。不管怎么样，地方政府肯定会担保贷款，现在很多就是地方政府提出担保，银行才给贷款的。

　　两家独立发电集团的高管在接受本报记者采访时表示，由于机组先进和管理得力，其目前仍能维持微利，不过他们表示，五大电力集团的情况可能相对较差。

　　据悉，日前上网电价的上调暂时缓解了困境，2.5分销价调额是政府选择的对经济影响最小的方案。中电联专家说，2003年彻底放开煤价后，政府进行了两次煤电联动，基本把2007年以前的煤价上涨问题都解决了。但是2007年当年没解决的，也是目前存在的问题就是这一年半电企的电煤成本上涨。

　　现状4 中间环节凸显暗箱操作

　　煤炭运输环节中一些“不尽如人意的地方”也是造成高煤价的原因之一。浙能富兴燃料公司的负责人反映，现在电力燃料公司和煤企都对铁路的某些收费强烈不满。他给记者算了一笔账，目前到火车站的汽车运输费需要100元左右，而“铁路代办费”等铁路杂费从170到225元，铁路运费为115元，一半的费用花在了运输环节，这还不包括从秦皇岛到浙江的海运费。当然，最为不满的就是所谓的“铁路代办费”。

　　另有煤炭企业人士透露，要想运出煤炭，煤运公司必须向相关企业和部门缴纳每吨125元左右“铁路代发费”（不同地区价格不等）。铁路代发费分解为4部分：一部分为28元/吨的能源基金，归于地方税收；第二部分为17元/吨的“铁路站台使用费”；第三部分叫作“代理费”或者“包车费”，标准为每吨30?40元；最后一部分落入手持铁路运输计划的公司，成为其利润。而当地煤炭经营者们普遍反映，除能源基金外，其余三部分都有“不明之嫌”。

　　一位不愿透露姓名的发电集团负责采购燃料的高层指出，煤炭行业里有许多投机资金存在，“由于手里有关系，可以拿到原归属电厂的重点合同煤，然后再按市场煤卖出牟取暴利。”解居臣也认为，煤炭行业有投机资金在里面。

　　根源

　　煤炭供给难跟电力增长

　　煤价为何如此高涨？煤炭缘何供不应求？胡刚指出，煤炭供应跟不上电力增长速度。解居臣也认为，部分地方的经济发展需要恢复到正常水平。

　　解居臣指出，最近一年来，新投产的机组订货严重不足，电煤计划不足且兑现不均衡。由于近几年新机投产比较多，连年电煤订货计划翻版，新增需求计划不足，超发电量所需电煤无计划安排，国家分配重点合同量与实际需求量缺口逐年加大。新增机组每年超过1亿千瓦，需煤5000?8000万吨，由于订货量不能满足，致使电煤计划由原来占需求量的80%降至目前的60%左右；因价格等因素影响，部分电煤计划兑现率处于较低水平，国有重点煤矿电煤计划兑现率相对较高，但地方及乡镇煤矿合同兑现率较低且有大幅下降趋势。

　　尽管煤炭产能大于需求，但实际产量却增幅不大，8.2％的增幅大大低于GDP11.5%和电力14.44%的增幅。

　　国外争煤、其他行业争煤也是原因。国家电监会政策研究室副主任吴疆认为，从国际竞争看，我国火电企业在一定程度上是在与世界争煤。由于国际油价高涨，近来国际煤价涨幅一浪高过一浪，按同等发热量折算，目前澳大利亚、南非的动力煤价格分别较国内高55%、24%左右，国内/国际巨大价格差异，煤炭企业必然千方百计增加出口。而越南、印尼煤炭价格的攀升，使我国煤炭进口的动力也将受到一定程度的抑制，原来海外采购的火电企业有可能转回国内采购，更增加国内电煤竞争的激烈程度。

　　解居臣表示，进口煤量下降促使国内供需更加不平衡。我国东南沿海去年从越南进口2800万吨，今年一半不到。去年印尼煤价较便宜，因此我国北部沿海往南运压力较低。现在澳洲煤的现货价格已经炒到了150美金，印尼煤价格也逼近澳洲煤，广东一带进口减量很大，今年只能主要从北方市场运煤。

　　吴疆还认为，从行业竞争看，“计划电”不仅在与“市场煤”竞争，而且还在与“市场冶金”、“市场建材”、“市场化工”竞争。这些行业涨价可传到下游，市场竞争优势显著。从经济理性出发，煤炭企业往往并不愿意与火电企业签定煤电供货合同，即使签定通常也保量不保价或者拖延交付意图加价。“你不要，化工、冶金等行业要。”胡刚也说。