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时间：2013-07-23 09:42 来源：中国证券报 作者：王颖春 中国水网编者按 目前，由环保部牵头制定的水污染防治行动计划，正在紧张制定中。消息称，建立以控制单元为单位的排放补偿制度，或成为水污染防治行动计划最重要的创新内容之一。 由环保部牵头制定的三项环保行动计划之一的水污染防治行动计划，目前正在紧张制定之中，有望于7月底8月初上报国务院。 记者了解到的最新情况是，建立以控制单元为单位的排放补偿制度，或将成为该项行动计划中最重要的创新内容之一。 这种类似于“增减挂钩”的水污染治理制度安排，将为实现《重点流域水污染防治规划（2011-2015）》中的总量控制目标带来坚实的制度保障，也为专业治理工业废水的第三方公司带来政策阳春。 水污染治理“增减挂钩” 据环保部有关人士透露，所谓的控制单元内的排放补偿制度，是指根据不同控制单元的类型，在该控制单元内，对新建工业项目实施严格的水污染排放“等量置换”或“倍量替代”的一揽子制度安排。 控制单元是水系与行政区相结合的水污染防治区域概念。在已颁布的《重点流域水污染防治规划》中，根据流域自然汇水特征与行政管理需求，重点流域共划分37个控制区、315个控制单元。其中，根据各控制单元水污染状况、水环境改善需求和水环境风险水平，确定118个优先控制单元，在这118个优先控制单元中，又分成水质维护型、水质改善型和风险防范型3种类型。 例如，水质维护型控制单元内的新建工业项目，可以实施等量置换制度，即新建工业项目如涉及污水排放，必须要先通过关停、治理等手段，腾挪出等量的排放指标后方可上马；而水质改善型和风险防范型控制单元内，涉及污水排放的新建工业项目，必须腾挪出一倍或多倍的排放指标后方能获得批准。 “这个制度有点像国土领域的增减挂钩，也有点像应对气候变化领域的总量控制。”有业内专家形象比喻。实际上，“分区控制，突出重点”一直是《重点流域水污染防治规划》的主要原则。根据该原则，要根据各流域、控制区及控制单元经济社会发展水平和水环境问题，提出不同的防治要求。 在流域层面，要重点统筹水污染防治的宏观布局，明确流域水污染防治重点和方向，协调流域内上下游、左右岸各行政区的防治工作。在控制区、控制单元层面，则是落实地方政府水污染防治目标、任务、项目和措施。 业内人士分析，如果上述制度安排最终真能体现在行动计划中，最有可能的就是在优先控制单元内试点。 第三方运营或迎政策阳春 “总量控制是环境质量改善的前提和必然条件。”在全国工商联环境商会秘书长骆建华看来，对于污染已经大于其环境容量的流域，肯定要倍量补偿，要不然水质怎么改善？ 骆建华认为，除了化学需氧量、氨氮等常规污染指标外，水污染还包括总磷、总氮、有机污染物等几百项指标，“等量置换”和“倍量替代”将包含哪些“量”，各控制单元的数据又如何保证准确，这些都是制度设计必须要考虑的问题。另外一个难题是，如果某一控制单元内产业结构相对恒定，那么增量部分的工业项目，只有通过淘汰落后产能等手段来置换出容量，这在地方上施行必然会遇到不小的阻力。 在骆建华看来，保障排放补偿制度的落实到位的有力措施之一，是要在工业废水治理领域大力引入第三方运营机构。第三方运营不但能提高水污染治理效果，还能防止企业偷排。 “环保部门监管几万个企业很难，但监管几百个第三方运营机构就会容易很多。现在很多工业企业不愿意引入第三方治污，就是怕没办法造假了。因为如果第三方机构作假，监管部门就可以黄牌警告，红牌罚下，成本极高。” 随着制度的严格实施，我国工业废水处理将逐步由企业自行治理，向第三方专业治理转变。在这个转变过程中，专门从事工业废水治理的企业和设备提供商将获得长期红利。 在A股市场中，万邦达较早涉足石油化工、煤化工行业水处理，积累了丰富的工程建设经验及专业水质数据，能深度有效处理各种工业废水。公司具有环境工程(水污染防治工程)设计专业甲级资质，首创“系统建设总承包＋系统托管运营”的“EPC+C”模式，具有较强的竞争优势。 中电环保主要为火电、核电提供水处理系统，具有环境工程(水污染防治工程)设计专业甲级资质。公司主要产品包括工业给水系统、凝结水精处理系统、废污水处理和中水回用系统等。 ----------------------------------------------- 附上：碧水源与万邦达的对比（转自55168论坛??300070碧水源---有争议的公司 夏日香气） 碧水源说的简单点就是卖MBR技术与设备，工程外包，主要从事生活污水处理领域；
万邦达做的是工业废水处理，能做供水、排水、中水回用全方位服务的建筑资质，以做工程、托管运营为主。 业务共同之处：同属于水处理行业领域，业务相近。万邦达在工业水处理领域是一个相当不错的公司。
业务不同之处主要有以下几点：
一、细分行业不同。万邦达从事的是工业水处理工程及BOT；碧水源主要从事城市污水处理与资源化的整体解决方案，即污水处理高端市场。
二、业务性质不一样。万邦达主要从事EPC工业水的工程建设工作，近期涉足BOT，无产品提供，依靠集成设备。碧水源不仅提供以MBR技术为核心的整体解决技术解决方案，包括生产与提供核心设备膜组器与膜材料，同时为建成的MBR厂提供每5年一次的膜更换。
三、技术不同。万邦达为业主提供混合集成工业水处理技术，行业较专。碧水源为业主提供MBR技术，拥有行业领先的全套自主核心技术，并生产关键与核心设备，且具有该技术的公司相对较少，竞争程度相对低。
四、面对的市场规模不同。碧水源面对占我国污水排放量60％以上的城市污水市场，特别是排放标准为一级A以上及缺水地区，而我国城市污水处理率低于60％，特别是MBR项目主要应用于对老污水处理厂的提标升级与扩容改造，目前仅占污水处理1％左右的市场份额，未来市场潜力巨大。
五、未来几年的业务模式将不一样。万邦达在未来几年的业务方向主要为BOT和托管运营业务，而碧水源将向专业的膜产品与膜设备供应商模式方向发展。
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发表于 2013-7-25 09:53:37
