多项环保政策正在编制 万亿元市场待挖掘

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02-12 07:50 来源：同花顺综合



　　多项最严环保政策正在编制 参照“大气十条”治水土

　　2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)，针对大气污染的防治问题，提出了十个方面35项措施，被业界称为最严厉的大气污染治理政策。“大气十条”只是用政策“紧箍咒”加强环境治理的第一步，接下来，在土壤、水等领域，这种最严政策或将密集出台。

　　昨日(2月11日)，在2013年环保工作进展情况新闻发布会上，环保部副部长翟青介绍，为落实“大气十条”，环保部会同有关部门细化分解梳理了近期需完成的22项政策措施。按照国务院的要求，正在编制类似于“大气十条”一样的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。同时，据《每日经济新闻》记者了解，环保部也正在编制《水污染防治行动计划》。

　　土壤污染治理计划正在编制/

　　“大气十条”出台5个月来，一直是业界谈论的焦点，其制定的高要求的量化指标能否真正落实备受关注。

　　翟青指出，“大气十条”出台以后，要想把它落到实处，一定要有具体的配套、细致的政策措施。环保部会同有关部门细化分解梳理了近期需要完成的22项政策措施，这22条政策近期国务院将审议，审议通过后，环保部将全力以赴抓好落实。

　　据了解，该22项政策包括6条能源结构调整政策，主要是气代煤和洁净煤的扩大使用等6个方面。还包括10项环境经济政策，主要是价格政策、税收政策、投资政策等10个方面的经济政策。还包括6个方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等。

　　近年来，国家对土壤环境保护的重视程度不断增强。长城证券认为，从行业来看，去年底土壤二次调查结果公布，土壤污染治理逐步提上日程。年初全国环境工作会议将土壤治理列为与大气治理、水治理并列的三项重要工作之一，将加快编制和出台《土壤环境保护和污染治理行动计划》，土壤修复行业的政策预期不断升温。结合我国土壤污染现状和欧美土壤修复市场的产值，我国土壤修复未来至少有上万亿元的市场。

　　受此消息刺激，昨日土壤修复板块涨幅居前。数据统计显示，昨日土壤修复概念股中碧水源 (5%)、天瑞仪器 (4.33%)、桑德环境 (4.09%)、东江环保 (2.84%)、永清环保 (1.33%)等个股涨幅居前。

　　从资金流向上来看，昨日碧水源(3816.52万元)、 桑德环境(2912.27万元)、东江环保(1525.43万元)、棕榈园林 (647.26万元)等个股实现资金净流入。

　　在板块中，碧水源、棕榈园林、华测检测 、铁汉生态 、永清环保等公司2013年年报业绩预喜。

Iris

环保部：出台水土气污染防治计划 161城PM2.5公开
2014-02-12 07:59 来源：证券时报网综合
环保部今年将推进大气、水、土壤污染治理

在昨日国新办举行的新闻发布会上，环保部副部长翟青提出，2014年将全力推进大气、水、土壤污染治理三项重点工作，毫不放松抓好主要污染物总量减排。2014年度的减排任务与2013年相比，二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%。在贯彻落实“大气十条”的同时，我国正抓紧编制《水污染防治行动计划》和《土壤环境保护和污染治理行动计划》。

翟青说，今年将采取综合措施以环境保护优化经济发展。从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。完善污染物排放标准体系，出台关于加强地方环保标准工作的意见。引导环保技术示范推广和应用。持续推进强制性清洁生产审核。工程措施方面，今年各地要完成1473个项目。环保部把这些任务尽快分解落实到各地，争取在2014年污水处理能力再增加1000万吨，电厂脱硝再增加1.3亿千瓦，钢铁烧结机的脱硝增加1.5万平方米，黄标车的淘汰达到300万辆。

在土壤污染防治方面，今年将编制出台《土壤环境保护和污染治理行动计划》并组织实施。启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。深化农村“以奖促治”政策，进一步扩大农村环境连片整治范围。

在水污染防治方面，翟青说，目前水污染物排放量远远超过环境容量，这些总量必须要削减３０％至５０％，水环境才会有根本性改变。环保部会同有关部门，按照国务院的要求正在编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。

环保业有望迎来拐点

环保行业可以说是近年获得政策支持最多的行业之一，2013年的整体市场表现较抢眼。山西证券研究报告指出，“十二五”最后两年环保投资有望加速。要顺利实现十二五节能减排指标必须依赖2013-2015年真抓实干。截至2012年底与大气环保相关的指标完成率较低，尤其是氮氧化物指标，“十二五”的目标是下降10%，而2012年末的情况是上升3%，不降反升。为了完成该目标，未来防治压力非常大。

在环保行业中，山西证券认为有业绩增速支撑的公司估值调整有望为其带来新投资机会。经过测算，山西证券预计整个环保行业“十二五”投资复合增速约30%，相关细分行业的增速甚至超过这一水平，且部分细分行业的增长有望持续到“十三五”。如果能够充分分享行业增速盛宴的公司股价出现调整，使得其对应2013年PE低于30倍，将面临良好的投资机会。

福尔莫斯

水污染防治行动计划将出台 总投资预计2万亿
总投资预计2万亿元的《水污染防治行动计划》即将出炉。环境保护部副部长翟青昨日透露，环保部会同有关部门，正按照国务院的要求编制《水污染防治行动计划》，待进一步修改完善后将报请国务院审议。

　　翟青告诉记者，规划核心是改善水环境质量，重点是抓两头：一头是污染重的地方坚决进行治理，另一头是水质较好的河湖，坚决保护起来，不能先污染再治理。

　　新闻发布会上，翟青用“桃花水母”展示了松花江治理的成效。他说，松花江流域变化也很大，前年到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不见，现在已经重现，桃花水母对水质要求很苛刻，说明水质已经有了好转。

　　2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，引发松花江重大水污染事件。

　　之后的5年，国家累计投入78.4亿元治污资金。而按照《松花江流域水污染防治规划（2006~2010年）》，共需安排治污项目222个，总投资约134亿元。

　　翟青说，与大气污染防治比较，“水环境问题基本上是稳定的，尤其是重点流域、七大水系水质基本稳定。包括前些年污染比较重的"三河三湖"，这些年都有比较大的变化。”

　　环保部监测显示，辽河流域2013年干流已经消灭了劣V类，所有断面水质在IV类以内；滇池的草海2013年的营养指数和2010年相比下降了4.55%，总氮、总磷下降的幅度均超过了50%，外海的营养指数下降了3.26%，总氮、总磷的下降超过了18%。

　　但翟青同时表示，水污染物的排放总量仍然巨大。我国每年化学需氧量的排放量约2400万吨，氨氮排放量约245万吨，“远远超过了目前的环境容量。”

　　有专家测算，这些总量必须削减30%~50%，中国水环境才会有根本性的改变。

　　翟青还指出了我国水污染防治存在的另外三个问题：地下水污染问题还没有得到有效的控制；一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重；在水环境的管理上还有很多不足。

　　《第一财经日报》记者从环保部了解到，一份《京津地区集中式地下水饮用水源保护情况督查报告》显示，北京市2/3的饮用水来自地下，天津城市数十万人口饮用地下水。但华北地区高风险点位众多、面源污染隐患普遍。

　　翟青表示，环保部将大幅度削减工业污染的排放，管理好城市生活污染的排放，治理好农村河沟、河岔。

　　本报记者从环保部了解到，作为新中国成立以来我国投资最大的水污染治理科技项目?水体污染控制与治理科技重大专项，已经明确了我国“涉水大部制改革”及优先行动方案。

　　根据这一方案，短期：我国将加快流域机构改革，增加各方参与，建立高层协调机制；中期：将完善和统一流域水资源和水环境管理，成立涉水大部制，建立国家资源环境部/委员会；长期：将加快分权化改革，决策、执行、监督相互独立。

　　其中，2013年以前，加强研究与实践，强化部际协调机制的建立，探索区域或流域层面涉水大部委体制构建的试点示范，初步形成中央涉水大部制的雏形。2013年以后，深层次调整机构职能，消除体制性障碍，成立中央政府涉水大部委，同时，根据区域分异规律和社会经济发展水平差异，逐步构建流域及地方政府与中央政府涉水大部委的有效对接。

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国务院部署大气治污：再拨百亿资金“以奖代补”

年02月13日 08:55章轲

　　继去年9月出台《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)后，国务院再出三项举措治理大气污染，以消除公众的“心肺之患”。

　　国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。三项举措包括加快调整能源结构，发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用，中央财政安排100亿元对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”等。

　　新增百亿“以奖代补”

　　环保部监测显示，近年来，我国大气污染复合型、区域型的特征明显。今年除夕受不利气象条件及春节燃放烟花爆竹的影响，京津冀及周边地区、长三角地区及中西部部分城市出现空气重污染过程，68个城市出现空气重度污染。

　　造成空气污染最主要的原因是不合理的能源结构。中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长史丹10日在“2014年经济形势座谈会”上介绍，我国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%都来自于燃煤。

　　对此，国务院出台的第一项措施就是“加快调整能源结构”，具体措施包括实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量，推广使用洁净煤。促进车用成品油质量升级，今年年底前全面供应国四车用柴油。推行供热计量改革，开展建筑节能，促进城镇污染减排。加快淘汰老旧低效锅炉，提升燃煤锅炉节能环保水平。提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。

　　据环保部副部长翟青介绍，能源结构调整政策还包括气代煤和洁净煤的扩大使用等6个方面。

　　在经济政策方面，会议提出，发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用，对煤层气发电等给予税收政策支持。

　　而对于重点区域的大气污染防治，会议确定由中央财政设立专项资金，今年安排100亿元，实行“以奖代补”。

　　去年，中央财政新增设大气污染防治专项资金，首批安排50亿元支持北京、天津、河北等5省份大气污染治理。

　　在具体的经济措施方面，会议要求制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。完善购买新能源汽车(行情 专区)的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车。大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。

　　市场化手段突显

　　据《第一财经日报》记者了解，在强化大气污染防治责任考核、健全“国家监察、地方监管、单位负责”环境监管体制的同时，此轮大气污染防治新策的“市场手段”特征更为明显。

　　“我们试图从生产、流通、消费、分配的再生产各个环节提出‘一揽子’环境政策和经济政策。”翟青说。

　　财政部去年发布通知，将纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车2014年度和2015年度的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%。

　　近日，财政部等部委又联合发文，将对2014年度和2015年度新能源汽车补贴标准在2013年标准基础上分别下降5%和10%。

　　“2013年脱硝的电价由最初的几个试点省份向全国推开。去年下半年，国家发改委决定把脱硝电价由每千瓦时8厘钱提高到1分钱。这些经济政策对于减排而言是极其重要的。”翟青说。

　　据本报记者了解，节能减排的经济手段也正在多个地方推进。宁夏回族自治区近日决定对废气、废水的排污费加倍征收；上海市市长杨雄表示，2014年，上海的环保投入将保持在全市生产总值的3%左右，完善环境保护和治理制度，强化源头保护、损害赔偿和责任追究制度等；青岛加大了经济处罚，对大气环境质量不能按期改善甚至恶化的区域，暂停审批排放大气污染物的新建项目，并征收一定数额的生态补偿金。

　　中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华10日表示，污染税是外部成本内部化的最有效手段，一方面可以减少污染，另一方面可以增加税负，应扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。