投资俄油气不易 专家支招解难题

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美欧与俄罗斯之间的制裁与反制裁，将如何影响俄罗斯油气工业发展及投资环境？会对俄罗斯石油工业产生何种影响？如何评价中国石油企业在俄罗斯油气投资的行为及成果？8月28日，剑桥能源研究协会俄罗斯和里海能源高级总监、《财富轮转：俄罗斯石油、经济和国家的重塑》一书作者塞恩?古斯塔夫森教授接受了本报记者专访。

本文原载于今日本报《石油时评》版
原题：中俄油气合作具备高度互补性??访剑桥能源研究协会俄罗斯和里海区域能源高级总监塞恩?古斯塔夫森

记者 ｜ 刘宁洁 董宣

塞恩?古斯塔夫森，剑桥能源研究协会的俄罗斯和里海能源高级总监，美国乔治城大学政治学教授，曾任哈佛大学教授和兰德公司分析师，专门从事比较政治与苏联和俄罗斯的政治史的研究。

地缘危机带给俄石油工业不确定性

记者：当前升级的乌克兰危机，以及美欧与俄罗斯之间的制裁与反制裁，将如何影响俄罗斯油气工业发展及投资环境？

古斯塔夫森：乌克兰危机不是下个月或者明年就能解决的。摆在我们眼前的这场冲突不是为了能源，而是源自一个老问题：乌克兰未来究竟“向东”还是“向西”？美国和欧盟对俄罗斯油气行业制裁，主要针对俄油气未来的发展领域，即北极资源开发和致密油。这就说明，目前的制裁对俄罗斯当下石油产量，至少5年内影响不大，因为俄罗斯擅长在西西伯利亚地区开采常规油气，而且业绩不错。如果制裁持续10年以上，将会对俄罗斯公司和合资公司产生影响。但影响到何种程度还要由乌克兰危机的发展程度决定，一切只是假设。

记者：分析普遍认为，当前地缘政治危机从长期来看将利空国际油价。这将对俄罗斯石油工业产生何种影响？

古斯塔夫森：俄罗斯经济发展非常依赖油气工业，其财政收入半数以上来自油气出口，国际油价下跌将对俄罗斯产生严重影响。据剑桥能源咨询公司预测，国际油价还将下跌，这对于俄罗斯政府和企业都不是一个好消息。

总体来看，油价走低对于所有国际大石油公司和国家石油公司都不是好消息。一些石油公司能比较好地应对这些问题，例如沙特能以较低的价格生产石油，但对于小型石油公司来说是雪上加霜。而美国非常规油气开发成本较大，油价下跌对美国也是坏事。

中俄油气合作具备高度互补性

记者：今年5月，中国与俄罗斯签了一份天然气大单。您认为这份大单对亚洲天然气市场会有何影响？

古斯塔夫森：这份天然气合作协议意义重大。大单的签署意味着两个巨型气田将被开发，新的天然气管网将建设，这是新篇章的开始。俄罗斯对华输送的天然气将与全球天然气市场接轨，能够为全球市场创造价格基准。普京极力发展液化天然气（LNG），要求俄罗斯石油公司与其他国际石油公司如壳牌积极开展竞争。至于未来俄罗斯LNG行业的发展情况，还有待观察。

记者：如何评价中国石油企业在俄罗斯油气投资的行为及成果？

古斯塔夫森：因为俄罗斯目前没有对其他任何国家大幅开放油气行业，所以目前中资企业在俄罗斯的油气投资活动并不十分活跃。不过，需要注意的是，俄罗斯还是依赖欧洲市场，大部分石油管道业务是在俄罗斯西部，离中国市场还比较远。

未来，中国石油企业在俄罗斯投资如果会得到俄方的积极回应，取决于以下三点。第一，俄罗斯需要技术援助。随着苏联“遗产”的减少，俄罗斯需要将视线转移到海上，转移到东部，他们需要引进先进技术。第二，普京试图推行“东向”政策，中国是俄罗斯亚太市场的重要组成部分。第三，中国石油公司背后有国家鼎力支持。俄罗斯对此很清楚并表示尊重。

记者：鉴于两国资源及经济的高度互补性，您如何看待中俄油气合作前景？

古斯塔夫森：中俄两国的能源经济有高度互补性。未来中俄油气合作需要克服以下三大挑战。第一，俄罗斯东西伯利亚资源规模远不能和西西伯利亚相比，而且开采成本十分高昂。因此，从长远来看，俄罗斯石油工业的未来在于能够开发致密油（集中在西西伯利亚）和北极海上资源（集中在西北部），而不是东西伯利亚的储备。第二，虽然近年来俄罗斯的政策重心对东部有所倾斜，但国家的主要关注点仍然在西部，而国家的能源需求也主要集中在西部。第三，中国的投资者和服务公司，特别是来自油气行业上游的投资服务公司，很有可能会遭遇其他国际企业在过去20年间遭遇到的挑战，这将限制中国资本和设备进入俄罗斯能源领域。

记者：中国企业有机会与俄罗斯企业在技术装备领域开展更多合作吗？

古斯塔夫森：在制裁持续的背景下，中国和俄罗斯企业将在石油技术装备上有很多合作。以钻井技术为例，俄罗斯超深井钻井技术匮乏，中国因此能够获得部分市场份额。另外，中国已经提升造船技术，要与韩国造船业竞争。俄罗斯依靠船运出口液化天然气，中俄在造船业有很大的合作空间。

俄罗斯期待“致密油革命”

记者：您在《财富轮转：俄罗斯石油、经济和国家的重塑》书中详细分析了俄罗斯石油工业发展脉络。那么，私有化浪潮对俄罗斯石油工业产生了怎样的影响？

古斯塔夫森：私有化程度真的是越高越好吗？这要视情况而定。如果石油公司要开发基础设施落后的东西伯利亚，需要国家的大力支持，由国家石油公司主导开采是极佳的模式，譬如俄石油。而美国的情况不同，在美国开采致密油气，需要的是小公司。如果俄罗斯要开发致密油，俄罗斯小公司的数量极少，而且生存处境艰难。原因在于管理体制，小公司实施开发作业要走复杂的流程，使得成本上升，小型石油公司无法承担。

记者：随着苏联时代油气“遗产”减少，俄罗斯如何在未来保持油气产量平衡？

古斯塔夫森：西西伯利亚易采石油产量下降，可以看出，俄罗斯的政府和俄罗斯的整个油气行业对此没有做好准备。如何在未来几年内保持油气产量平衡？俄罗斯有以下三种解决方案。其一是向北走，开发北极深海区域，包括对整个北部海岸线直至萨哈林地区的油气开采。但这个区域是2030年至2050年的产量规划，不是今天，而且产出的可能不是石油，也许是天然气，且生产成本昂贵。其二是开发东西伯利亚。问题是东西伯利亚资源量不够大，和西西伯利亚资源量不是一个量级。其三是回到西西伯利亚，努力开采现有资源。俄罗斯现在的石油生产可以说是一个“竞赛”，一方面有新的油田投产，另一方面西西伯利亚油田产量逐渐衰减，哪方会获胜？影响因素有很多，例如石油政策、财政税收、制裁等。我们也不知道结果如何。

记者：“致密油革命”能否缓解俄罗斯石油工业将面临的困局？

古斯塔夫森：美欧制裁的影响使得俄罗斯在西西伯利亚计划开采非常规油气，而致密油的生产可能会导致俄罗斯石油行业的复兴。俄罗斯面临的不是技术问题。俄罗斯石油收益开始下降，俄政府与石油公司竞争石油利润，俄罗斯石油工业需要调整结构，并改变与俄政府之间的关系。俄石油工业需要在财税改革、生产多样化、监管灵活性及对待外国参与者态度四个方面做出改变。

记者：未来俄罗斯对待国内市场的外国参与者的态度是否会改变？

古斯塔夫森：在过去的20年，俄罗斯政府和公司不希望外国参与者进入俄罗斯国内市场，他们不需要外援。但现在不同，在北极深海等区域，俄罗斯缺乏开发经验、人力和设备，这意味着俄罗斯将历史上第一次需要外国公司的帮助。过去20年非常奇妙，我们称之为“铁幕”降落，俄罗斯人却认为“铁幕”不是落下而是拉开，俄罗斯人逐渐走向国际舞台。而我认为“铁幕”只是拉开了一半。（实习记者周问雪对此文亦有贡献）