发改委明确表示尚未考虑国产手机退出机制

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根据 21世纪经济报道 报道

一则“信产部酝酿手机退出机制，手机厂商库存严重将可能吊销牌照，未来3年将有20多家国产手机厂商退出市场”的消息让众多国产手机厂商心惊肉跳。

　11月4日，负责手机牌照核准的发改委高新技术司信息产业处有关负责人明确表示，目前尚未考虑针对国产手机厂商退出机制设立规定和政策。

　电信研究院通信政策研究所所长陈金桥表示，针对目前国产手机竞争混乱、产能过剩的情况，国家相关管理部门和产业研究机构一直在酝酿调整，但具体的调整政策并未达成定论，此前报道称“信产部酝酿手机退出机制，手机厂商库存严重将可能吊销牌照”的报道是不准确的。

　　电信研究院交流中心主任陈育平也告诉记者，自从实行核准制后，手机市场一直实行的是“淘汰制”：一是企业自身的生产量、销售渠道无法支撑被淘汰出局；二是靠信产部建议性的管理手段，信产部针对一些产能和销量都做得很差的企业，提出建议劝其退出，“绝对没有硬性规定其退出，主要还是靠市场调节”。

　　自从手机牌照从审批制改为核准制之后，大批企业纷纷涌入，再加上贴牌、走私、翻新等黑手机的泛滥，目前国产手机厂商大都产能过剩。事实上，从公布第二批核准制手机牌照名单时起，发改委就开始发布产能预警。

　　陈金桥告诉记者，目前一款国产手机每一个批次的生产数量只有十几万部，达到几十万部的很少，达到上百万部的几乎就没有了，对研发人员造成了极大的浪费。“现在的情况是，众多现有企业面临严重竞争格局，但排队申请手机牌照的企业依然很多。”陈金桥表示，在拥有合理的“进入机制”后，也必须有合理的“退出机制”。

　　陈金桥称，目前国产手机厂商在退出时往往面临双重困境：一种是国家想让其退出但企业自身对市场认识不清，不愿意退出，势必会有一些非理性竞争行为，造成不公平竞争；另一种是企业自己想退出，但又退不出去，因为没有相应的后续机制，例如已经销售出去的手机的保障维修问题由谁来解决，该手机品牌的后续服务具体由谁承接等。

　　“企业要做该做的事情，但企业同样有很多事情做不了。”陈金桥表示，所以国家应该形成一个基本的退出机制，具体例如库存达到多少，研发低于一个什么规模，销量少于多少，退出之后的后续承接等等设立一个标准，在此基础上让企业有所选择。陈金桥警告，无序混乱的局面只会导致消费者不相信国产厂商，最终导致民族企业全部淘汰出局。

　　“我们目前还没有接到或者听说任何来自发改委或者信产部，关于手机库存和产能不合格将被淘汰的通知。”4日上午，第二批核准获得手机牌照的金立总裁助理张高贤对记者表示，但他认为，国家对国产手机市场的整顿和清理势在必行，“从今年7月一系列打击黑手机的措施就可以看出。”