海水淡化自主创新缓慢产能闲置突出

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自今年2月初国务院下发《关于加快发展海水淡化产业的意见》后，《“十二五”节能环保产业发展规划》、《“十二五”国家战略新兴性产业发展规划》等诸多政策均提及要加强自主创新能力，加快海水淡化产业发展。但目前，我国海淡产业仍面临诸多瓶颈：核心技术与外国先进水平有较大差距，工程产能闲置状态屡屡皆是，设备国产化程度也有待进一步提升。降低成本、增加项目，提升企业竞争实力，海水淡化产业的发展仍有很长的路要走。

我国海水淡化产业经过多年的发展取得了长足的进步，除了先后完成多项示范工程外，关键配套设备的研发也取得了明显成效。不过，有专家指出，我国海水淡化的自主创新能力建设仍需加速，海水淡化方面的核心技术仍与国外先进水平存在10年左右的差距。记者近期调查发现，目前包括国家循环经济示范项目在内的海水淡化工程呈现产能闲置状态，企业越开工越亏损。专家指出，制约我国海水淡化产业发展的原因在于缺乏项目和生产成本过高。2008年金融危机后能源价格的上涨，使得依靠煤、电为能源的海水淡化更加没有市场。

我国海水淡化取得长足进步 自主创新仍需加速

为进一步发展海水淡化产业，缓解我国近海地区和海岛日益严重的水资源紧缺状况，国务院于2012年2月初下发了《关于加快发展海水淡化产业的意见》(以下简称《意见》)。中国海水淡化与水再利用学会副理事长、中国脱盐协会秘书长郭有智表示，2005年出台的《海水利用专项规划》很好地指导了“十一五”时期我国海水利用，为该领域指明了发展方向，而之后的《意见》公布非常及时，明确了“十二五”期间我国海水淡化的发展目标，即到2015年，淡化能力达到220至260万立方米/日。

郭有智说，我国在材料、组器、装备以及工程化的建设中成效显著，先后完成了多项国家级科研课题，组织了多项示范工程，推动了产业化进程，配套产品和配套企业也得到了迅速发展，其中膜组器技术取得突破，建立了一批生产线；关键配套设备研发取得明显成效；万吨级海水淡化单机和工程技术已开始应用；发明专利达50余项，实用新型专利多达100余项；相关技术标准也较多，其中国家标准有3项，行业标准有25项，列入编制计划的多达40余项。

据中国水利企业协会脱盐分会的统计，截至2010年底，我国已建成海水淡化装置68套，日淡化海水能力接近58.54万立方米，比上一年增长51.1%。

不过，也有专家指出，虽然我国海水淡化发展起步较早，但自主创新方面的发展仍需加速。国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所总工程师阮国岭表示，若是单纯像中东国家解决用水那样，只从国外购买设备，要让我国海水淡化产业发展起来很容易。但若要使用自主设备和装备，我国仍需经历一个发展的过程。“若能于‘十二五’期间打造三家左右可在国际市场抗衡的队伍，就相当不错了。”阮国岭说。

郭有智认为，与国际先进水平相比，我国大型海水淡化项目的设计施工能力有待提高；反渗透膜组器、能量回收装置等还未能大规模应用于大型海水淡化装置中，关键设备的质量和效率不及国外产品。

天津众和海水淡化工程有限公司综合管理部部长王军说，海水淡化在国外已有三十几年的成熟发展，我国起步较早，但上马实际工程只有十年时间，在建项目主要使用国外设备，包括当前国内规模最大的海水淡化项目，就是使用以色列的设备。“目前我国与国外的领先技术差距在10年左右，”该公司市场部经理李清源说，我国涉及海水淡化领域的公司较多，但大多数只做工程集成，核心零部件全靠国外进口，大型项目也要靠国外公司操作。

在山东大唐发电有限公司海水淡化筹备处副主任张思义看来，虽然我国海水淡化起步较早，取得了一定的进步，但却错过了最好的发展时机，可谓“起个大早赶个晚集”。2005年至2006年是海水淡化发展的黄金期，那时国内煤价每吨约500元，较年中的900多元便宜了近一倍，而海水淡化主要依靠煤电资源运营。随着资源价格在2008年后暴涨，海水淡化成本大幅提高，导致很多待建项目搁置和现有项目闲置，“以山东大唐发电的海水淡化项目为例，一次能源价格提高以后，成本每吨提高两三元，筹建的日产10万吨规模项目后续建设被搁置。”

海水淡化项目出现产能闲置

记者调查发现，作为国家重点循环经济项目的海水淡化工程，天津北疆电厂却有超过八成的产能闲置。天津国投津能发电有限公司总经理郭启刚介绍，北疆电厂采用世界最先进的大容量、高效率、低污染的发电技术，形成了“发电?海水淡化?浓海水制盐?土地节约整理?废物资源化再利用”的循环经济模式。项目建成投产后，预计可年新增发电量110亿千瓦时。国家发改委宏观经济研究院经过评审认为，该项目是一个资源利用最大化、废物排放最小化、经济效益最优化的典型循环经济项目和生态工程。

郭启刚表示，北疆电厂海水淡化一期10万吨/日的海水淡化能力建成后，如果灌装成瓶装矿泉水，每天可灌装约2亿瓶。电厂生产的淡化海水除少部分自用外，90%以上打算面向社会供应。这些高品质淡化海水的大规模供应，将有效缓解天津市淡水资源短缺的状况。记者在电厂品尝了这种淡化海水灌装饮用水，口味与一般饮用水无明显差异，且略带一丝甜味。

然而，记者在北疆电厂看到，已经安装好的四台先进海水淡化装置中，只有一台在运行，其余三台都处在停机备用状态。北疆电厂海水淡化办公室主任李虎说，目前一期已经建成的日产10万吨的海水淡化项目，实际产量为1.8万吨，其中1万吨电厂自用，另外8千吨并入汉沽市政管网中。他认为，北疆电厂生产的淡化水完全符合自来水卫生防疫相关规定和国家饮用水标准，同时也符合天津出台的海水淡化进入市政管网的规定，之所以产能大量闲置，最直接也是最主要的原因在于淡化海水较普通自来水价格偏高。

除了天津的北疆电厂，其他地区的海水淡化工程也面临同样的问题。负责山东青岛黄岛电厂海水淡化项目的筹备处副主任张思义说，该项目目前也是三分之二的产能闲置，“而且，现在很多海水淡化的项目都是这样。”

缺项目、成本高制约我国海水淡化产业发展

当前制约我国海水淡化产业发展的障碍主要来自缺少工程项目和成本偏高。王军表示，他所在的公司从去年到现在都没有项目可接。“没项目就会缺乏实践经验，而海水淡化的工程建设和发展是靠经验一步步积累起来的。”据记者了解，众和海水淡化工程有限公司由中国东方电气集团、中国电力工程顾问集团和国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所三家国有单位联合成立，在国内处于领先水平，然而这样资质的公司参与国际竞争时却毫无竞争力。“参与国外项目竞标时，别人都是列出几十个成功的工程项目经验，而我们只有一两个，直接就被刷了。”王军无奈地表示。

除了缺少项目，成本高也使得海水淡化企业没有市场。据了解，天津北疆电厂生产的淡化水直接成本约为每吨4元，加上设备折旧和还本付息，每吨水成本高达8元。对比天津当地普通自来水4元左右的居民用水价和7元左右的工业用水价，明显不占优势。李虎表示，北疆电厂还曾与滨海新区列入供水计划的几家水厂取得联系，但由于相关补贴政策没有到位，水厂方面对使用淡化水并不积极。

目前除了国家示范项目外，真正由需求产生的海水淡化项目寥寥无几，深层原因在于海水淡化的成本较高。“目前如果将海水淡化做主业，公司肯定完了。”张思义说，做海水淡化的公司基本都当副业来做，或与电厂相结合，电厂自行发电供海水淡化，海水淡化再供水给电厂。

阮国岭说，海水淡化技术其实就是能源换水资源的技术，目前两种主流方法分别为膜法和热法，膜法就是利用高压泵将海水通过膜压出淡水，消耗电能。而热法则是通常所说的蒸馏法，要消耗大量的气，主要通过燃煤产生。因此，将海水变为淡水，自然就要受到能源价格的较大影响，除了中东地区国家因能源价格低受影响较小外，其他国家和地区都面临相同的问题。

李虎认为，北疆电厂当下最需要解决的是消化现有产能。他建议应尽快将海水淡化纳入城市供水资源中，由水务部门统筹管理，平衡分配。“尤其在同一区域内新建项目应进行整体规划，包括布点、规模、技术路线等，避免一窝蜂上马。”