天然气短缺倒逼价格改革

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　　近日，我省保定、沧州、邢台等地陆续遭遇天然气短缺。实际上，这已不是今年才出现的新现象。

　　因为取暖使用气量急剧上升，每年冬季，都是陕京线供气最紧张的时刻，而我省大部分地区使用的正是陕京天然气管线。

　　记者探究天然气短缺现象频发的原因后发现，天然气价格改革是绕不开的话题。

　　天然气供需矛盾持续紧张

　　12月初，我省多地气温骤降，居民用气大幅攀升，天然气短缺现象再度拉开帷幕。保定、邢台等地相继出现出租车、公交车加气难现象。

　　据了解，近年来，我省的天然气消费量一直保持着高速增长的态势。随着市场需求不断扩大，天然气供需缺口也不断增加，目前“气紧现象”不仅在多地加气站出现，天然气上游企业为了保证居民用气，11月中下旬就开始对下游工业用户企业用气量进行限制。

　　我省大部分所用天然气来自中石油的陕京天然气管线。陕京天然气管线被称为“首都生命线”，由三条管道构成，起自陕西靖边，途经山西、河北、山东、天津，终到北京，是北方地区最主要的天然气管线之一，自1997年陕京一线向北京供气以来，陕京线输送的天然气一度占北京总用气量的95%以上。一旦遭遇寒潮等恶劣天气，“保障北京供应”也就成为中石油所必须接受的“死命令”。

　　虽然按照设计要求，陕京管道系统的安全运行极限是每天6900万立方米，但在通常情况下，陕京管道系统向北京的最大供气能力也仅为每天4900万立方米。不过，由于强劲的需求，这个“通常”数字在2010年已被突破。北京尚且如此，管线沿线其他地区的供气形势可想而知。

　　“一到冬季，我们就要不断跑上游天然气批发商去要用气指标。”12月17日，我省一家天然气公司负责人告诉记者。说这话时，他刚刚从北京出差回来。

　　“2010年，公司订购量是9050万立方米，实际配给量是8814.07万立方米；去年订购了1亿立方米，最后的配送数据显示是9819万立方米。”保定燃气总公司负责人介绍，2012年8月，保定燃气总公司向中游天然气提供商??? 河北省天然气公司提出了1.3亿立方米的订购量，但今年采取“每隔10天一申请”的措施，最终数量还无法统计。

　　我省天然气价格改革将被提上日程

　　随着天然气需求爆发式增长，供气企业身上的重担也在不断增加。“不过，目前承担价格低位的压力主要是上游企业。”我省一家燃气公司负责人表示，“目前，我国天然气出厂价格实行的是国家指导价，跨省输送费用也是由国家统一制定。而城市输配价格由省一级价格主管部门管理，中下游企业所需要做的就是控制好内部管理成本。”

　　据了解，一方面，我国天然气的对外依存度正快速攀升，2010年时仅15%，到2015年将飙升至35%；另一方面，国内气价长期处于低位，使得大型进口企业不得不面临每年数百亿元的气价倒挂亏损。

　　记者在走访中发现，多年以来，天然气价格调控不到位的后果之一是导致企业没有自我预调峰的动力和积极性，这在一定程度上也加剧了天然气短缺现象的出现。同时，业内人士也认为，天然气价格改革不到位，致使进口天然气价格倒挂严重，造成供需矛盾。“在目前的价格体系之下，谁建调峰设施谁就要承担责任。因此在新的定价机制出台之前，天然气公司是赔钱的。”河北天然气公司有关负责人表示。

　　目前，我国天然气资源在储量、产量还是管道输送上，都由中石油、中石化和中海油三大公司来经营。

　　业内人士以为，由于天然气市场缺乏竞争性，甚至存在“占而不勘”的现象，严重影响天然气的生产，造成对进口气依赖的增长。当天然气价格上涨至高位时，进口量减少，这也是造成天然气短缺的原因之一。

　　事实上，自去年12月26日起，天然气价格改革已在广东、广西试点，下一步，就是要继续扩大试点范围。

　　近日，省物价局出台《关于发挥价格杠杆作用促进改善发展和生态环境的实施意见》。其中提到，将研究制定天然气上下游价格联动办法，理顺天然气价格与可替代能源比价关系，积极探索天然气按热值计价和阶梯气价政策列入工作计划，紧跟国家能源资源政策改革脚步。

　　“这也预示着，我省天然气价格改革将被提上日程。”业内相关人士表示。

　　巩固成果运用经验 抓好基层打牢基础

　　我省召开加强基层建设年活动总结大会

　　张庆黎讲话 张庆伟主持 赵勇付志方等出席

　　省委决定，2013年继续开展加强基层建设年活动，再选定5000多个村，选派15000多名干部驻村帮扶

　　十二月二十四日河北省开展加强基层建设年活动总结大会在河北会堂举行 图为大会会场 本报记者郭昭摄

　　本报12月24日讯(记者苏励)今天下午，全省加强基层建设年活动总结大会在石家庄召开。会议学习贯彻党的十八大精神，总结全省加强基层建设年活动工作成绩和实践经验，表彰先进集体和先进个人，安排部署下一阶段工作。省委决定，2013年继续开展加强基层建设年活动，再选定5000多个村，选派15000多名干部驻村帮扶。

　　省委书记张庆黎出席会议并讲话。省委副书记、省长张庆伟主持会议。省委副书记赵勇宣读省委、省政府关于表彰全省开展加强基层建设年活动优秀驻村工作组、优秀驻村工作队员和先进工作者的决定。省领导付志方、杨崇勇、梁滨、臧胜业、张越、孙瑞彬、景春华、田向利、艾文礼、宋长瑞、沈小平等出席会议。

　　会上，与会领导为先进集体和先进个人代表颁发证书。巨鹿县苏营二村村民张淑红，丰宁满族自治县十七道沟村党支部书记孙玺珉，武安市第一人民医院副院长、驻武安市西大河村工作组组长李焕果，石家庄市园林局副局长、驻元氏县小孔村工作组组长赵好战，省交通运输厅副巡视员、驻涞水县板城村工作组组长王志强作典型发言。

　　张庆黎在讲话中指出，加强基层建设年活动富有成效，为圆满完成今年各项工作任务奠定了重要基础。今年以来，全省上下共同努力，加强基层建设年活动取得丰硕成果：生产生活条件显著改善，村容村貌变美了；增收致富基础更加稳固，发展后劲增强了；群众对党的感情普遍加深，干群关系密切了；机关干部作风得到锤炼，素质能力提高了；基层组织建设得到加强，生机活力焕发了。加强基层建设年活动带来的巨大变化，给我们以信心和力量，给我们许多经验和启示：强力组织推动是保证，坚持惠民利民是重点，统筹配置资源是抓手，干部直接驻村是关键，抓好班子建设是基础。

　　张庆黎指出，要充分运用加强基层建设年活动的经验成果，深入推进新形势下的群众工作。要把群众工作摆在强基固本的战略地位来抓，要教育引导广大干部密切与人民群众的联系，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，要进一步建立健全群众工作机制。

　　张庆黎强调，要切实加强组织领导和工作指导，把加强基层建设年活动不断引向深入。今年我们基本解决了5000个村的问题，明年和后年再分别解决5000个村的问题，这样连续抓上3年，河北农村全面建成小康社会的进程就会大大向前跨出一步。基于这样的考虑，省委决定2013年继续开展加强基层建设年活动，再选定5000多个村，选派15000多名干部驻村帮扶。各级党委要以学习贯彻落实党的十八大精神为动力，从加快建设经济强省、和谐河北进程，夺取全面建成小康社会新胜利的高度出发，充分认识开展加强基层建设年活动的重大意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，确保明年加强基层建设年活动顺利开展。实际工作中，要把学习宣传贯彻党的十八大精神贯穿始终，紧密结合农村实际，以群众喜闻乐见的形式搞好宣讲，真正做到家喻户晓、入心入脑，凝聚起全面建成小康社会的强大力量。要与开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动结合起来，在联系群众中接受群众路线教育，在服务群众中践行党的宗旨，把教育实践活动的目标落到实处，把加强基层建设年活动办成民心工程，真正在联系群众这个最根本问题上做到下得去、联得紧、贴得近。今年的加强基层建设年活动，“十个一定要”起到了重要的引领和指导作用，必须在明年的活动中继续坚持好，(下转第二版)

　　(上接第一版)以此保证加强基层建设年活动收到扎扎实实的成效。下一步加强基层建设年活动中，还要重点抓好以下几个方面的工作：一是必须扭住全面建成小康社会目标不动摇，二是必须扎扎实实地办好实事，三是必须充分发挥群众主体作用，四是必须集中力量做好下基层工作，五是必须坚持抓好新村不忘老村。

　　张庆黎最后强调，面对基层改革发展稳定的繁重任务，面对广大人民群众的热切期盼，我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，求真务实，真抓实干，把我省基层基础打得更加牢固，与人民群众一道谱写幸福美好生活的新篇章。

　　张庆伟在主持会议时强调，要以贯彻落实会议精神为动力，善始善终地完成各项目标任务，不断巩固和扩大加强基层建设年的活动成果。要把在实践中总结出的经验做法运用到改善民生、服务基层各项工作中去，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。各级各部门要紧紧围绕贯彻落实党的十八大精神，紧密结合全省重点战略和自身实际，研究建立服务基层和群众的长效机制。要把服务基层、服务群众作为改善发展环境的具体措施，不断延伸和拓展加强基层建设年活动的领域和范围，积极主动地为基层和群众解难事、办实事、做好事，努力营造社会和谐、大局稳定、群众满意的良好局面，为加快经济强省、和谐河北建设贡献力量，为全面建成小康社会奠定基础。

　　各市委书记、各市加强基层建设年活动领导小组办公室主任；省直部门主要负责同志，驻石省属高校、省管企业、中直驻冀单位主要负责同志；省加强基层建设年活动领导小组全体成员；省直部门和驻石省属企业、高校驻村工作队员；优秀驻村工作组、优秀驻村工作队员和先进工作者代表；部分省直机关干部参加会议。

　　会前，与会领导参观了全省加强基层建设年活动成果展。

　　当天晚上，与会人员观看了“来自燕赵大地的报告”??? 河北省加强基层建设年活动专题文艺晚会。

　　本报12月24日讯(记者牛海英)值班人员反复尝试，可大厅内的消防广播却依然“哑然失声”；按下了消防水泵启动按钮，迟迟不见反应……今日21时32分，在省会友谊大街某大型洗浴城，消防检查人员向企业负责人提出要求：立即整改，消防部门明天登门复查。

　　年终岁尾，各种节庆活动增加，风干物燥，是各类火灾事故的易发、高发期。今日19时起，省公安厅组织的“平安燕赵1号行动”正式打响，我省公安、消防、安监、文化、民政等部门协调联动，对歌舞娱乐场所、休闲健身场所、商场超市等重点场所，展开火灾隐患拉网式排查。

　　20时10分许，记者随一支检查组来到了自强路上一大型酒店。该单位消防值班员面对提问，各种问题回答得流利、到位。20时30分许，检查组又到了槐安路某KTV内。该KTV在几个月前，曾因消防栓内无水等问题，被责令停业整顿。在今晚检查中发现，那些问题都已整改完成且未发现新的问题。记者发现，当晚的夜查中，除个别单位存在消防设施维护不当、值班人员业务不熟等问题外，总体状况良好。

　　从现在开始到明年2月底

　　本报讯(记者周远)省委常委、政法委书记张越在12月21日召开的省维护稳定工作领导小组会议上强调，眼下正值岁末年初的特殊时期，各级各部门要紧紧抓住突出问题，未雨绸缪，防患于未然，确保维护稳定工作各项目标的实现。副省长宋恩华主持会议。

　　张越要求，要深入细致地开展一次矛盾纠纷排查化解活动，从现在开始到明年2月底，在全省开展一次全方位矛盾纠纷排查化解活动，切实做到排查零遗漏、零盲区，确保矛盾纠纷化解在基层、化解在初始阶段。要因地制宜地开展一次严打整治行动，全省公安机关要从现在开始到明年2月底，在全省范围内开展为期两个月的严打整治行动，形成对违法犯罪分子的有力震慑，实现“目标要准、声势要大、行动要快、效果要好”的要求。要切实加强重点单位重点部位的安全防范，严把人员、车辆、物品出入关，严密防范突发案事件的发生。要认真做好防范重大安全生产事故各项工作，切实抓好大型群众性活动的安全保卫，切实解决好拖欠农民工工资问题。

　　张越强调，各级各部门特别是领导同志要在真抓实干上下功夫，在务求实效上下功夫，把维护稳定工作摆到更加突出的位置，加强领导和协调。要切实转变维护稳定工作理念和方式方法，坚持科学维稳、主动维稳，并真正转化为具体行动和实际效果。

　　本报讯(记者王成果)12月17日至18日，由商务部牵头，中宣部、文化部、新闻出版总署等部门在我省进行文化贸易调研，并为我省13家国家级文化出口重点企业颁发证书。由国家部门直接为重点文化出口企业颁发证书在全国尚属首次。

　　长期以来，我省重点扶持具有民族特色的杂技、内画、石雕、剪纸、民族乐器、出版物以及其他民间工艺品和服务的出口，支持动漫、网络游戏、电子出版物等文化产品进入国际市场，文化贸易得到长足发展，核心文化产品出口在2011年达到1.2亿美元，文化服务出口达到3000万美元。

　　这13家国家级文化出口重点企业为：河北出版传媒（601999）集团有限责任公司、河北瑞特工贸有限公司、吴桥杂技大世界旅游有限公司、吴桥县龙之传奇杂技演出有限公司、吴桥铭扬杂技演出有限公司、吴桥华艺杂技演出有限公司、沧州杂技团、霸州贝司克斯乐器有限公司、河北金音乐器集团有限公司、深州东方实业集团有限公司、河北省怀来锣厂、曲阳县安信石材雕刻有限公司、曲阳宏州大理石工艺品有限公司。

　　我省修改《河北省地方教育附加征收使用管理规定》

　　本报讯(记者刘清波)近日，《河北省人民政府关于修改〈河北省地方教育附加征收使用管理规定〉的决定》公布。根据决定，地方教育附加属于专项资金，不得用于发放教职工工资福利和奖金。

　　据了解，这是我省第三次修订《河北省地方教育附加征收使用管理规定》。

　　本报讯(通讯员张树杰、王兰光 记者赵建)为建设通畅高速公路网，我省大力推进高速公路ETC专用车道建设。截至目前，全省已拥有高速ETC专用车道175条，ETC用户量达到10.18万户，同比增长251.03%。

　　据了解，我省在ETC专用车道上方均安装了LED屏，防止车辆误入，在全省设置营业厅12个，为公众提供ETC开户、安装、维修等服务。石家庄、邯郸、唐山、廊坊等地的28个银行代理发售点可为客户办理ETC业务，香河等高速公路服务区还设置了自动充值终端，方便客户查询、充值。