【电力设备】专辑

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节能减排促进电力设备业整合

　落后产能的退出，在不同程度上改变了水泥、电力以及非晶合金行业的竞争环境、供需关系，并在价格上得以反映。一些供需本就属于基本平衡的行业，往往又都有资本、资产密集的特点，盈利对价格变化通常表现出很高的弹性，此外，在新的能耗、环保等标准下，新产能的建成也需要较长的时间，由此引发的价格上涨将持续一定时间。
　　我们认为，2008年后期电力行业将进入景气上升周期，同样的周期曾发生在2002?2004年。主要的动因是电力供给增长开始慢于需求增长从而导致机组利用率回升。我们预测，2008年电力需求与供给分别增长12.5?13.5%和12.4%。节能降耗政策下，低效率小机组的关停、淘汰速度加快，将进一步加剧电力行业未来的供不应求，使行业的景气回升超出预期。
　　由于电力装机结构的变化，我们对新能源的前景充满信心。但风电在经历了05?08年的快速增长后，将进入平稳增长期。众多厂商不断进入必将使得我国的风力发电设备产业要经历一段残酷的竞争期及市场整合期；短期内，风电设备厂商还将面临上游核心零部件短缺的压力。
　　同时，我们应该站在更高的高度认识节能减排的紧迫性以及国家的政策取向，非晶合金材料面临广阔的市场前景。而仅仅依靠日立金属的产能扩张，难以满足我国非晶合金变压器发展的需要。我们预计，随国家对节能减排措施进一步落实，以及非晶合金变压器需求的上升，非晶合金带材的价格有望进一步上涨.

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电力设备行业:国网2012年第四批招标统计分析

一次设备招标情况 第四批一次设备招标量低于上批,同比有所增长。特点为低电压66kV等级环比下降明显,高电压等级中,330kV同比、环比均大幅下降,500kV和750kV环比放量增多,但同比仍下降明显。
变压器招标容量31794.99MVA,同比增12.08%,环比持平。其中,35kV等级同比、环比均大幅增长,330kV等级本次未招标,第二批有而第三批未招标的500kV与750kV等级本次出现。
断路器招标813台,同比持平,环比下降21.37%。
组合电器招标992间隔,同比增长14.15%,环比下降10.14%。
电抗器招标185台,同比下降2.12%,环比下降13.15%。 电容器招标816套,同比增长41.42%,环比下降2.51%。 隔离开关招标2529组,同比增长6.19%,环比下降20.82%。 互感器招标3893台,同比增长17.29%,环比下降20.76%。 避雷器招标2712台,同比下降13.16%,环比下降13.22%。
开关柜招标7189台,环比下降6.75%。
消弧线圈招标258台,同比增36.51%,环比增8.4%。
电缆附件2862只,电缆939.262km,同比增154.82%,环比增191.12%。
二次设备招标情况 保护类设备共3027套,同比增180.3%,环比降8.22%,智能化率47.14%,环比减少0.32个百分点;变电站计算机监控系统276套,同比增72.5%,环比降35.06%,智能化率60.87%,环比提升近25个百分点,接近前两批水平。直流电源类设备123套,比上批招标减少340套;其中,直流电源系统109套,蓄电池组14套。

Lainey

第二条特高压工程开工 电力建设迎良机

　　我国电力“高速公路”网的铺设进程又推进一步。

　　继哈密南-郑州特高压输电工程于5月份开工后，发改委日前正式核准了溪洛渡-浙江正负800千伏特高压直流输电工程。7月28日，国家电网公司在浙江杭州举行了开工仪式。

　　这条特高压线路投资238.55亿元，将于2014年投产，每年可向浙江地区输送清洁水电约400亿千瓦时，相当于节省标煤1228万吨，减排二氧化碳超过3400万吨。

　　由于华东地区经济发展较快，每年用电负荷不断攀升，但当地电源项目建设已趋于饱和，因此每年需要大量外送电量。另一方面，四川是我国水电大省，随着我国水电开发的进程，也面临着水电消纳的难题。因此，溪浙线路的建成将极大地促进西南水电的开发和现有电量的消纳，同时为华东地区用电需求提供保障。

　　据介绍，西南地区的四川、云南、西藏三省区水能资源储量占全国的三分之二，技术可开发规模达3.3亿千瓦，目前开发程度不到15%，开发潜力巨大。

　　“目前，已建成投运的向家坝-上海±800千伏特高压直流输电示范工程、锦屏-苏南±800千伏特高压直流工程在跨区输电、消纳四川水电方面发挥了重要作用。”国家电网公司负责人表示。

　　三条特高压直流输电工程总容量达2160万千瓦，可将丰富的西南水电送往华东负荷中心，满足东部地区电力增长的需求，

　　记者还了解到，五大发电集团及一些大中型发电上市公司，已经提前在西南优质水电区域布局，多个水电站项目将在“十二五”期间建成投产，输送容量可达800万千瓦的溪浙特高压输电线路也将在2014年建成投产。

　　这意味着，相关公司此前面临的弃水问题将不复存在，这对于水电站全年的发电量也有保证。

　　国家电网公司直流建设部主任刘泽洪在接受记者采访时表示，四川水电目前处于开发的起步阶段，目前有3000多万千瓦，在建的规模也有3000多万千瓦

Lainey

上半年电力设备产量下滑

　　中国机械工业联合会下属中国电器工业协会8月7日发布的数据显示，今年以来，全国发电设备产量连续下滑，截至6月底，发电设备产量同比下降7.31%。其中，风电发电机组同比下滑17.51%，汽轮发电机同比下降4.71%。

　　根据中电协数据，今年1-6月，全国电力电器行业完成工业总产值22683.98亿元，同比增长10.74%。但一些主要设备产值连续出现负增长，其中天然气发电领域的汽轮机及辅机制造行业同比分别下降14.16%和13.15%。另外，风力发电原动设备制造、工业电炉制造及光伏发电设备元器件制造等行业工业总产值同比也出现负增长。

　　出口方面，1-6月全国电力设备出口交货值完成3091.21亿元，同比下降0.48%，其中出口额下滑最多的特种陶瓷制品制造行业，下降幅度达19.46%。此外，燃气轮机、光伏元器件及输配电领域的变压器、整流器和电感器制造等出口交货值同比也出现负增长。

　　分析指出，发电设备产量减少，与国内火电和新能源发电等行业整体不景气有关。当前，全国火电厂亏损局面未实现根本扭转，而风电、太阳能等新能源发电遭遇并网难题。此外，目前整体宏观经济下行，全社会用电量增速放缓一定程度影响到发电企业新建电厂的节奏，导致发电设备市场需求不振。

ICE

智能电网项目带动非晶合金变压器的市场

非晶合金变压器是电网配电侧再常见不过的电力设备，充电器无论在城网、农网，或者路桥、隧道，抑或大型企业和居民小区等终端用户，每年需要更新换代及新增的配电变压器都以百万台计数。可是有一组数据鲜为人知。在我国，配电网损耗占全网损耗的70%，是整个电网损耗的大头。

　　而配电变压器损耗占配电网损耗的30%-70%，是配电网损耗的主要部分。这其中，配电变压器空载损耗又占配电变压器总损耗的50%-80%.如果说，配电变压器每损耗100度电，空载损耗就达80度。可见，降低配电变压器空载损耗，五金工具是降低配电网，乃至整个电网损耗的重要途径之一。不只要转变电压，更要有效率地变。一家大型配电变压器厂负责人的话，反映出新型节能变压器非晶合金变压器面临的巨大市场空间。据介绍，与传统的S9型硅钢变压器相比，非晶合金变压器的空载损耗可降低80%左右，同S11型相比，可降低65%左右。空载电流也下降了一半。

　　我们测算过，如果采用非晶合金变压器，购买时较传统产品新增的费用足以与未来4-5年节省的电费相平衡。一位生产厂商表示。值得注意的是，国家节能降耗政策的落实，比如目前进入实质资金投入及示范工程建设阶段的智能电网、财政支出力挺的新一轮农网改造等政策暖风，也让电力设备行业增长可期。更为关键的是，由于成本下降造成的价格走低，这种节能性能较高的变压器的市场认可度正与日俱增。据了解，目前非晶合金变压器的价格平均为普通硅钢变压器的1.2-1.3倍，未来成本降低的动力主要来自非晶带材使用实现全国产化。进口替代效应显现、节能降耗80%、监视器4-5年节电费用可以收回购买时新增成本一系列优越条件，令非晶变压器的前景更加清晰。按现有市场规模计算，市场人士预测，未来十年非晶变压器的市场规模将达千亿元。

　　智能电网+新一轮农网改造非晶合金变压器市场规模望千亿从我国具备独立生产非晶合金变压器的能力，到实现规模量产，历经十年漫漫长路。目前业内已经达成了一种共识，即电网的高速建设和投资必将有力拉动输变电设备的需求。眼下，MCU多家厂商已将视线投向了成长性明显的输变电设备领域。

　　既有益于公司成长、又符合节能减排要求，何乐不为。一位从事非晶合金变压器生产的企业代表表示。据国内生产非晶合金变压器的龙头企业，置信电气公司负责人介绍，仅一年时间，配网端就有将近40万台变压器需要更新，再加100万台左右的新增量。其中，如果20%是非晶变压器，市场空间就不小了。在该负责人看来，未来非晶合金变压器的主要增长点将来自于智能电网和农网改造工程的推进。电子元器件非晶的空载损耗非常低。农网、城市配电网在相当一部分时间内是处于低负载情况的（35KV以下），此时使用非晶变压器是符合节能需求的，这已经得到各级政府、用户的支持和认可

福尔莫斯

中国电科院召开新一代智能变电站设备研制工作会议暨责任书签订仪式

12月25日上午，中国电科院在北京组织召开新一代智能变电站设备研制工作会议，并与设备参研单位签订责任书。国家电网公司科技部（智能电网部）主任王益民出席会议并作讲话。中国电科院院长郭剑波主持会议，副院长胡毅传达公司关于新一代智能变电站设备研制工作的计划安排。国网智研院等11家关键设备参研单位和中国电科院9个参研专业机构相关负责人及专家参加会议。

　　会上，中国电科院通报了新一代智能变电站设备研制实施方案。郭剑波院长代表中国电科院与11家设备参研单位签订了责任书，中国电科院9个参研专业机构提交了责任书，确保设备研制工作的任务落实。参研单位均表示将严格按照研制工作计划安排，严把设备研制质量，按时完成设备研制工作。

　　国家电网公司科技部高度肯定中国电科院和各参研单位对新一代智能变电站设备研制工作的重视，指出此次会议是设备研制工作安排的一个里程碑，并对后续工作提出三点要求，一是各单位要充分认识关键设备研制工作的重要意义，新一代智能变电站是公司继特高压之后的又一革命性创新，要求在观念上突破传统、在时间上精心安排、在技术上鼓励创新，以高度的责任感完成设备研制工作。二是要发挥好技术先导作用，发挥重大专项的平台作用。中国电科院要加强过程指导，做好新设备性能检测和技术标准的制修订工作。三是要严格按照工作计划安排时间完成设备研制工作，满足示范工程建设的设备需求。

　　中国电科院表示，新一代智能变电站设备研制工作，责任大、难度大，但前景光明、使命光荣，强调各单位在设备研制工作中要注重单项技术改进和整体技术的协同。中国电科院将在公司智能电网部的指导下，与各单位齐心协力，高质量完成新一代智能变电站设备研制任务.

福尔莫斯

中国特高压电网进入规模化建设阶段 福建首个开建

中国国家电网浙北?福州特高压交流输变电工程建设11日全面启动。

据悉，该工程是中国继晋东南?南阳?荆门特高压交流试验示范工程、淮南?浙北?上海工程之后的第三个特高压交流工程，也是中国特高压电网进入加快发展、规模建设新阶段的标志性工程。

据新华社报道，中国国家FGW3月18日正式核准建设浙北?福州特高压交流输变电工程。该工程连接浙江与福建两省，是华东特高压主网架的重要组成 部分。工程计划2015年3月建成投产。工程建成后，近期输电能力将达680万千瓦，远期输电能力可进一步提高到1050万千瓦以上，特高压电网优化配置资源能力将得到充分发挥，对保障浙江、福建电力供应及服务华东经济社会发展发挥重要作用。

据悉，工程建成后，福建和浙江电网安全稳定运行水平大幅提升，抵御台风、冰灾等自然灾害能力进一步加强，大大提升沿海核电群应对突发事故的能力，同时提高电网利用效率，节约走廊资源。

自2004年底提出发展特高压以来，目前，中国已全面突破特高压交流输电核心技术，完成了300余项重大关键技术研究，攻克了从理论研究到工程应用多个世界难题，获得授权专利279项(其中发明专利96项)。

同时，中国全面实现了特高压交流设备自主研发制造，成功研制了全套特高压交流设备，首条工程设备国产化率超过90%，近年又在特高压新装备和关键组部件国产化研发方面取得了新的突破。

中国已全面建立特高压交流技术标准体系，建成了国际上功能最全、可试参数最高、综合指标居世界领先水平的试验研究体系，占领了特高压输电技术的国际主导权。

目前，中国国家电网建成了世界上运行电压最高、输电能力最强、技术水平最先进的交流输电工程??1000千伏晋东南?南阳?荆门特高压交流试验示范工程。

国家电网公司副总经理舒印彪表示，国家电网将加快发展特高压输电，计划2015年建成“两纵两横”特高压同步电网;2017年建成“三纵三横”特高压同步电网，构建大规模“西电东送”、“北电南送”能源配置格局;2020年“三华”电网建成“五纵五横”特高压交流主网架，满足大型能源基地电力输送要求，为中东部负荷中心大规模接受电力构筑坚强网络平台。

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2011风电新增装机预超去年 发电量同比或大幅下降

中国风能协会秘书长秦海岩7日下午在中国风能新春茶话会上透露，2011年风电新增装机容量预计将超过2000万千瓦，同比2010年增幅继续扩大，新增装机容量仍将是世界第一。国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山在同一场合透露，2011年风电发电量远未达到预期目标。业内人士认为，二者鲜明对比的背后，说明困扰国内风电行业多时的弃风问题越发严重。

　　新增装机预超2000万千瓦

　　据秦海岩介绍，2011年风电新增装机龙虎榜中，华锐风电以370万千瓦左右位居榜首，金风科技以360万千瓦左右位居第二，跃居第三名的是国电联合动力，新增装机为300万千瓦左右。12月30日，国电联合动力刚刚跟随国电科环在H股上市。

　　与前三甲的300万以上新增装机相比，位居龙虎榜第四位的明阳风电新增装机只有150万千瓦左右，东汽以110万千瓦左右位居第五。

　　外资方面，维斯塔斯以66万千瓦左右的新增装机位居外资第一，但与去年相比，新增速度出现较大幅度下滑，而GE借助合资公司力量，以40万千瓦左右的成绩位居外资第二。与维斯塔斯类似，歌美飒等外资风电制造企业的新增装机数量也出现下滑。

　　业内人士分析，上述数据说明，我国风电整机制造企业中，第一梯队与第二梯队差距进一步加大，外资制造企业的市场份额在进一步缩小，风电整机制造继续向国内龙头企业集中。

　　据秦海岩介绍，目前风电装机年度统计口径分别有水规院、中电联与风能协会三家，风能协会的统计侧重于制造业，统计标准是吊装容量，只要完成吊装的机组，都会统计在内。

　　他特别强调，该数字并非最终正式公布数字，风能协会仍要进一步进行相关核算，最终数据要以随后正式公布的版本为准。记者了解到，按照往年经验，最终数据往往会略低于预估数字。

　　风能协会去年公布的数据显示，2010年，中国新增装机容量1893万千瓦，累计装机容量4473万千瓦，如果按照去去年新增装机2000万千瓦的数量计算，2011年中国累计风电装机将突破6500万千瓦。

　　发电量远未达预期目标

　　史立山在同一场合透露，2011年风电发电量未能达到预期目标，而且与年初预期的目标还存在较大差距。

　　中国证券报记者从其他渠道获悉，2011年风电全年发电量预计在700亿千瓦时左右，与2010年501亿千瓦时相比，增加幅度在40%左右，尽管如此，与2010年风电发电量同比81.41%的增速相比，2011年风电发电量增速出现大幅下滑，造成这一局面的主要原因仍旧是困扰中国风电行业的痼疾：无法并网造成的弃风。

　　史立山认为，目前中国风电面临的主要问题是无序竞争和盲目发展，缺乏科学规划和统筹安排，企业技术标准和管理要求不严格，将抢资源、建项目作为主要目的，对于质量和运行重视不够。

　　对此史立山表示，能源局将扩大风电配置范围，通过增加电网规模稀释风电不确定性。可以考虑的手段是建设一些大规模储能设施，特别是开发风电供热市场。在风电集中的电力系统中，建设一定的火电容量作为补偿，为达到这一目标，还要研究相应的补偿机制来统一不同的利益主体。

　　海上风电方面，能源局将考虑仿照陆上风电设立标杆电价，但目前的主要问题是如何确定海上风电的标杆电价。

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分散式风电开发渐成趋势

　　尽管并网难、脱网事故仍有发生，但是我国风电产业已经开始向重质量、开发分散式以及海上风电转型。

　　国家能源局日前正式印发《分散式接入风电项目开发建设指导意见》（以下简称《意见》）指出，分散式接入风电项目装机容量的上限将以不影响电网安全运行的前提来合理确定，电网企业应保障项目的并网运行、电量计算和所发电量的全额收购。

　　与此同时，记者获悉，为了推进分散式风电项目的并网，国家能源局正在开展《电力法》的修改工作，寻找分布式能源发展的突破口。

　　此外，为了解决可再生能源发电并网难的问题，由国家能源局牵头制定的《可再生能源电力配额管理办法》有望在今年出台实施。

　　风电转型势在必行

　　所谓分散式接入风电项目是指位于用电负荷中心附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所产生的电力就近接入电网，并在当地消纳的风电项目。

　　近年来，我国风电集中式规模化发展渐趋饱和，同时并网难问题一直悬而未决，脱网事故频发，不利于产业发展。

　　为了解决这些问题，去年，国家能源局相继出台《风电开发建设管理暂行办法》、《关于加强风电场并网运行管理的通知》等10多项规范性文件和行业标准。

　　与此同时，作为基地化建设风电项目的有益补充，国家能源局相关负责人在多个场合呼吁发展分散式风电接入项目。

　　国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山多次表示，在风电发展方向上，应从集中规模化开发向集中规模化与分散式开发“两条腿走路”转向。

　　相比大基地大风电，分散式接入风电项目具有诸多优越性。中投顾问高级研究员李胜茂认为，发展分散式风电项目的优势在于最大限度地利用了风力资源。在发电环节，分散式发电方式对风速、占地面积等要求较低；在输电环节，分散式发电方式的输电距离通常较短等特点。

　　此前，有数据显示，到2015年，并网风电装机容量达1亿千瓦，同时分布式风电装机规模达2500万千瓦。

　　用制度性变革根除“电荒”

　　华中、华东、华南三地是“电荒”频繁造访的区域。虽各地均有不同原因，但背后的制度性症结却是一致的。

　　电监会信息中心《广东、广西电力供需形势调研报告》称，综合考虑来水、电煤供应等因素，预计2012年南方电网电力供需形势将比2011年更为严峻，全年持续性缺电，最大电力缺口800万-1400万千瓦，4~5月份最困难，平均电力缺口在1300万千瓦左右。

　　从分省区情况看，广东最大电力缺口600万-1000万千瓦，广西300万千瓦，贵州300万千瓦，云南200万千瓦，海南20万千瓦。

　　上述调研报告分析，来水偏枯、电煤供应偏紧、高煤价、煤电矛盾等是南方地区电力供应紧张的核心原因。实际上，这些旧有的制度性以及体制性问题是影响全国电力供应的顽疾，也是影响电力市场不能良性循环的核心因素。

　　中电联在电力供需分析报告中在煤炭供应、煤价管理、煤电联动、铁路运输等方面提出政策建议。

　　诸如，尽快释放煤炭产能、增加国内煤炭产量，控制国内煤炭出口、增加煤炭进口规模，确保电煤充足供应；做好电煤价格监督检查工作，整肃流通环节，严格控制电煤到场厂价格；及时启动煤电联动，尽快理顺电价形成机制，改善火电企业生产经营环境；统筹安排好现有铁路运力，组织好重点地区电煤运输，加快核准建设“北煤南运”铁路输煤通道。

　　区别于往年，电力企业人士的判断是，煤炭价格大幅上涨的可能性不大。

　　中国华电集团公司政策与法律部主任陈宗法撰文分析，“2012年市场煤价大幅度上涨可能性不大，将保持高位上下震荡运行。”

　　其主要基于如下分析，受我国经济增速放缓影响，电力需求增长放缓；在煤炭生产方面，2011年我国煤炭产量出现10%的增幅，比上年增产3亿吨，净进口1.5亿吨；2011年两次销售电价上调影响高耗能产业增长，火电新增规模明显下降，两者均影响电力消费；国家煤炭限价政策对煤价上涨有一定压制。

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火电投资连续6年下滑，2012年电荒将再延续

在艰难度过2011年之后，2012年电力市场局面仍不乐观。

　　近日，国网能源研究院、中电联等研究机构先后对今年电力供需做出分析预测，相同的判断是“2012年电力供需形势总体紧张”。

　　2011年，在水电出力下降、电煤供应紧张、电源电网结构失调、跨区输电不足、电力需求增长较快等因素综合作用下，全国共有24省级电网相继缺电，最大电力缺口超过3000万千瓦。

　　受国家宏观调控影响，2012年国家经济增长预期放缓，电力需求增长也将随之放缓。中电联在分析报告中也有意调低电力需求增速。

　　其预计，今年全社会用电量增速在8.5%-10.5%之间。

　　按照9.5%的增速测算，全年用电量5.14万亿千瓦时。2011年全国全社会用电量4.69万亿千瓦时，同比增长11.7%。

　　在电力供应侧，火电装机增长慢、电煤供应不足、水电来水不确定性大、体制机制不畅等旧有问题依然存在，将影响电力供应。

　　中电联的预测是，2012年全国电力供需仍然总体偏紧，区域性、时段性、季节性缺电仍然较为突出，最大电力缺口3000万-4000万千瓦。

　　火电投资连续6年下滑

　　水电、火电的生存状况直接决定电力市场形势。

　　国网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国说：“判断2012年电力供需形势主要取决于电煤供应、水电出力两个情况。水电典型靠天吃饭，一旦来水不足，必须加大火电出力。火电贡献大小则受装机规模、电煤供应、上网电价等因素影响。”

　　行业统计数据显示，我国火电投资连续6年同比减少。2011年火电投资仅为2005年的46.4%，同比锐减26%，火电投资占电源投资的比重下降至28.4%。

　　国家能源局发布数据显示，2011年全国电源工程建设投资完成3712亿元，比上年减少258亿元，其中水电完成940亿元，同比增加14.8%；火电投资1054亿元，减少372亿元。

　　单葆国说：“受电力工程周期影响，当年火电投资下降主要影响两年以后的电力供应。短期内，火电装机容量的增长，基本满足电力需求。目前主要的问题是结构性装机不足，跨区域电能输送能力不足。”

　　反观水电，2011年水电设备利用小时3028小时，比上年下降376小时，是近三十年来最低的一年。“2012年水电生产形势可能仍不乐观。”业内人士建议，国家需加快水电流域和电站的环评审批，具备条件后尽快核准开工一批后续水电项目。

　　在电力装机容量方面，中电联报告预计2012年新增装机8500万千瓦左右。其中，水电新增2000万千瓦左右，火电新增缩小到5000万千瓦左右，年底全口径发电装机容量达到11.4亿千瓦左右。

　　此外，全年发电设备利用小时预计在4750小时左右，火电设备利用小时在5300-5400小时。

　　“火电设备利用小时”反映机组是否满负荷运行。在行业内，这一指标是判断电力供需形势的一个依据。从历史经验来看，火电利用小时数在5300小时到5700小时表明供需紧张。

　　用制度性变革根除“电荒”

　　华中、华东、华南三地是“电荒”频繁造访的区域。虽各地均有不同原因，但背后的制度性症结却是一致的。

　　电监会信息中心《广东、广西电力供需形势调研报告》称，综合考虑来水、电煤供应等因素，预计2012年南方电网电力供需形势将比2011年更为严峻，全年持续性缺电，最大电力缺口800万-1400万千瓦，4~5月份最困难，平均电力缺口在1300万千瓦左右。

　　从分省区情况看，广东最大电力缺口600万-1000万千瓦，广西300万千瓦，贵州300万千瓦，云南200万千瓦，海南20万千瓦。

　　上述调研报告分析，来水偏枯、电煤供应偏紧、高煤价、煤电矛盾等是南方地区电力供应紧张的核心原因。实际上，这些旧有的制度性以及体制性问题是影响全国电力供应的顽疾，也是影响电力市场不能良性循环的核心因素。

　　中电联在电力供需分析报告中在煤炭供应、煤价管理、煤电联动、铁路运输等方面提出政策建议。

　　诸如，尽快释放煤炭产能、增加国内煤炭产量，控制国内煤炭出口、增加煤炭进口规模，确保电煤充足供应；做好电煤价格监督检查工作，整肃流通环节，严格控制电煤到场厂价格；及时启动煤电联动，尽快理顺电价形成机制，改善火电企业生产经营环境；统筹安排好现有铁路运力，组织好重点地区电煤运输，加快核准建设“北煤南运”铁路输煤通道。

　　区别于往年，电力企业人士的判断是，煤炭价格大幅上涨的可能性不大。

　　中国华电集团公司政策与法律部主任陈宗法撰文分析，“2012年市场煤价大幅度上涨可能性不大，将保持高位上下震荡运行。”

　　其主要基于如下分析，受我国经济增速放缓影响，电力需求增长放缓；在煤炭生产方面，2011年我国煤炭产量出现10%的增幅，比上年增产3亿吨，净进口1.5亿吨；2011年两次销售电价上调影响高耗能产业增长，火电新增规模明显下降，两者均影响电力消费；国家煤炭限价政策对煤价上涨有一定压制。