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来源：中国证券报 2013-09-24 06:11:250 中国证券报记者近日获悉，《全国灌溉发展总体规划》已编制完成，有望于三中全会后发布。业内人士表示，规划加大了财政补贴力度，能够覆盖大部分滴灌系统的初始投资，将大大推进节水技术推广和应用。 节水灌溉是生态文明建设的重要内容，加大支持力度意味着未来生态建设步伐将提速。可以预期，在《全国生态保护“十二五”规划》等一系列政策勾勒的生态建设制度雏形基础上，环境保护及土壤修复等新规有望出台，生态建设将获得完善的制度保障，随着资源税改革的深入推进及财政支持力度加大，生态建设将在经济结构调整中换挡提速，培育和发展土壤修复、园林绿化等一系列“美丽中国”行业。 节水灌溉发力 权威人士表示，根据《全国灌溉发展总体规划》，全国每个省均可申报20个县作为全国高效节水灌溉试点县，每个试点县给予1亿元补贴。据此测算，全国补贴总规模预计超过600多亿元。其中，滴灌管道铺设每亩补贴1000元，所有灌溉补贴金额由中央财政统一划拨。 业内人士表示，相比2010年节水灌溉设施列入国家农机购置补贴范围(一般每亩补贴300元以内)的政策力度，新的节水灌溉补贴力度将能覆盖大部分滴灌系统初始投资，大大刺激节水技术的推广和应用。 中国证券报记者此前获悉，“十二五”期间，节水灌溉工程将在有效灌溉面积内推广渠道防渗控制、低压管道输水及喷灌微灌等高效节水技术。其中，在大中型灌区(主要分布在全国13个粮食主产区和缺水严重的北方特别是西部地区)，主要是推进输配水渠道及管网续建配套与节水改造工作；在农田水利重点县，北方地区要把节水灌溉作为重点，东北、西北地区大力发展喷灌、微灌等高效节水灌溉，华北平原、黄淮海地区大力发展高标准管道输水灌溉。 经粗略测算，目前推广喷、微灌灌溉工程的投资金额平均每亩为1000到1500元，到2020年力争实现1.5亿亩高效节水灌溉面积，将有望拉动超过1500亿元市场投资。这对于从事节水灌溉管材设备生产商及工程商来说将是利好。 受益于节水灌溉政策加码，节水建设有望提速。根据水利部此前下发的《节水型社会建设“十二五”规划》，到2015年，全国用水总量控制在6350亿立方米以内，全国万元GDP用水量降低到105立方米以下，比2010年下降30%；农田灌溉水有效利用系数提高到0.53，农业灌溉用水总量基本不增长；万元工业增加值用水量降低到63立方米，比2010年降低30%以上；全国设市城市供水管网平均漏损率不超过18%；海水淡化、再生水利用、雨水集蓄利用、矿井水利用等非常规水源利用年替代新鲜淡水量达到100亿立方米以上。 生态建设跃进 生态文明建设离不开制度保障。十八大报告提出，要加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 在此背景下，与生态文明建设相关的一系列制度建设陆续推出，如《能源发展“十二五”规划》、《全国生态保护“十二五”规划》、《国家海洋事业发展“十二五”规划》、《促进地热能开发利用的指导意见》等。业内人士认为，未来与环境保护、土壤修复等相关新的发展规划和制度有望加快跟进。 | 
发表于 2013-9-24 09:57:57
