“ＯＴＣ定价权下放”政策途中生变

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由于配套的相关细则还没有完善，该政策要延至１０月份执行。国家发改委将于８月底召集各省发改委的相关人员进行细则研讨

　　８月１日，国家发改委有关ＯＴＣ产品定价权下放的正式文件已发放到各省的物价部门，可以说这一政策的实施已是势在必行。而记者近日从非处方药协会秘书长王伟处得到最新的消息，由于相关细则仍然没有出台，该项政策可能要延期到１０月份才能正式实施。

　　具体实施细则仍未完善

　　根据此次颁布的相关规定，过去由政府定价的品种不需要再次审批，而采取市场调节价（即由企业定价后，报各省相关部门备案）的产品，今后将由各省 物价部门核定价格。而记者也从有关方面了解到，为商讨定价权下放后一些具体问题如何解决，国家发改委将在８月２０日左右，召集各省发改委的相关部门人员进 行工作研讨，故最终结果如何、具体细则将如何制定等问题，到目前为止还没有明确的说法。

　　根据国内部分专家的观点，由各个省根据本地区的消费情况制定药品价格，对于降低医疗消费、尽可能地保证患者用到价格低廉的药品是有利的。但正如 一位不愿意透露姓名的业内人士认为，要做到这些，需要进行更系统的工作，特别是要上升到法律的层面上考虑，对行业的发展、稳定，甚至是企业的生存问题都要 经过缜密的思考。

　　记者就此问题采访了国内多家医药生产企业，以生产ＯＴＣ产品为主的东盛科技有限公司副总裁关平在接受采访时说，此次定价权的下放，原来说是８月 １日实施，但目前还没有相应的配套措施，如地方定价的依据和指导原则等。到目前为止，东盛对于这一政策未来的执行情况仍然采取观望态度。对下一步的工作将 如何进行，还没有制定出详细的方案。

　　众所周知，ＯＴＣ产品需要做渠道建设、铺货、店员以及消费者教育，以及产品宣传广告等等，地方政府对于这些成本应该如何计算，现在还没有一些可执行的依据。

　　据北京四环科宝药业有限公司营销副总王恒介绍，四环药业本来就有计划生产ＯＴＣ品种，因此对于此项政策非常关注。但他也明确表示，这项政策的出 台对于企业在开拓ＯＴＣ领域会产生较大的影响，“过去企业在考虑开拓ＯＴＣ产品的时候，对这方面没有倾注过多的精力，但是从目前的情况看，这一政策的出台 对于ＯＴＣ产品的生存和发展来讲，不仅是一个环节的问题，甚至可以说是增加了一道‘门槛'”。

　　而还有一点令人担忧的是，在这一政策所覆盖到的５００多种产品中，已经形成品牌的ＯＴＣ产品所面临的问题相对不会很大，因为品牌产品的市场价格基本已经形成。但是，对于那些准备将产品做成大品牌的企业来说，他们的“品牌之路”将面临更大的挑战。

　　浙江康恩贝制药营销顾问祝匡善在接受记者采访时也说道，国家在考虑到降低药品价格问题的同时，也应关注到我国医药产业的品牌问题。如果只是考虑 ＯＴＣ产品的降价问题，就不利于品牌建立。“一个企业、一个产品的品牌来之不易。在品牌的建立过程中，不但需要企业投入大量的精力和财力，也需要国家在政 策上给予扶持。”

　　对中小企业影响最大

　　业内人士分析，如果没有相应的实施细则，在今后一段时间，各个ＯＴＣ产品的生产企业在定价问题上将“疲于奔命”。每个企业需要向全国各个省的物价主管部门递交文件，并且在价格审批的过程中，配合有关部门进行各方面的工作。

　　也有人指出，ＯＴＣ产品定价权下放这一政策对于各个ＯＴＣ产品生产企业都会产生影响，但对中小企业的影响最大。大型医药企业在全国各地基本上都 已经设有办事处，这些企业可以通过办事处的人员向当地物价部门递交相关产品的资料。而中小型企业由于没有一套完善的网络，因此需要专门派人与各地的物价部 门联系。而且价格的制定问题也不是一朝一夕就能解决的，需要申请、复议等一系列的流程，这一过程需要花费大量的精力和财力。中小型企业所要投入的费用将超 过大型企业的费用支出。所以说，定价问题直接关系到企业产品的销路、销量，也就是关乎到企业的生存问题。

　　“地方保护主义”抬头？

　　令企业头痛的还不止以上这些，同类品种所在地区的定价问题也是目前企业所关注的。如果定价权真的下放了，很可能会导致有相同品种的地区出现地方保护主义的现象。在这样的情况下，如果当地有关部门将外地产品的价格制定得过高或者过低，都会直接影响到该产品的销售情况。

　　王恒说，如果出现地方保护的情况，采取定价过高的可能性很小，因为在定价的范围内，企业可以降低产品的销售价格。但是，如果有关部门制定的价格低于正常价格的话，就意味着企业已经被“歼出”了该省的销售市场。

　　据祝匡善介绍，目前，康恩贝集团有两个ＯＴＣ品种??前列康胶囊和前列康片，由于前列康胶囊是由国家统一定价，因此，对该产品的价格不会产生太 大的影响。而前列康片是过去已向浙江省物价部门上报价格备案的产品，就会遇到一些问题。但按照目前的情况看，部分省、直辖市可能会认同浙江省物价部门过去 所制定的价格，这主要是各省物价部门对于彼此定价标准的认可。但是，仍然会有很多地区要重新制定该产品的价格。“我们现在正在关注着各省的执行情况，公司 近期一直与各省的物价部门进行密切沟通。由于这一政策执行文件刚刚下放到各省，因此，至少要到本月底一些问题才会逐渐明朗化。”祝匡善如是说。