新疆能源开发力推“本地参与"

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  在中央第二次新疆座谈会前夕，中共中央政治局5月26日召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。在资源开发利用上强调，要“提高地方参与程度”。
其中，能源开发的定调是，重在“新疆参与”。一位新疆发改委人士介绍，之所以突出提高地方参与程度，原因是目前新疆能源资源分配上，中央企业占比很高，当地企业参与度低，本土能源企业非常少。
新疆有着特殊的地理位置和资源优势。从资源禀赋上看，新疆蕴藏着209亿吨石油和10万亿立方米天然气，约占全国陆上油气资源总量的1/4。新疆煤炭资源储量2.19万亿吨，占全国预测储量的40%。风能、光照资源丰富，风能占全国总量的37%，全年平均日照时数居全国第二。
2010年5月中央第一次新疆座谈会后，新疆能源产业从战略储备向促进开发转变，能源开发迎来高潮。同期，以油气、煤电、交通、基建类为主的中央企业大规模在新疆布局。
业内人士认为，在本轮国家政策扶持下，新疆能源产业将有五个板块得到发展：一是能源开发产业，包括煤矿、石油、天然气能够得到合理开发;二是能源深度加工增值产业;三是能源储藏及管道运输产业;四是能源战略储备产业;五是能源机械设备制造业。
无疑，中央企业仍将是下一轮能源投资的主体。5月16日，国资委召开中央企业暨19援疆省市国有企业产业援疆座谈会。会议信息显示，从2010年以来截至2014年一季度末，53家央企在疆计划投资项目685个，计划投资总额1.85万亿元，已完成投资5903.86亿元。
以混合所有制改革为契机，中央企业的改革，有望为新疆本土企业带来更多机会。以中石油为例，其考虑从所属矿权中划出2个区块与新疆指定国有企业合作;南疆天然气利民工程项目，将与地方企业和民营企业合作;在疆新成立企业和拟合资合作项目，将全部在当地注册，以增加新疆财政收入。
去年底，国家能源局局长吴新雄率队赴新疆调研。吴新雄介绍，国家能源局已初步拟定《关于支持新疆能源发展的若干意见》，从五个方面支持新疆能源产业发展。其中包括，推动新疆能源资源就地加工转化利用，促进能源资源优势向产业优势转化;加快能源基础设施建设，将新疆打造成国家级能源战略输送大通道;在新疆实施差别化能源政策与产业政策等。
中咨公司能源人士认为，新疆能源项目开发面临水和环境的制约，应该坚持“有多少水，泡多少馍”的原则。中央政治局会议也特别强调：“坚持可持续发展，着重水土资源合理配置、集约节约利用与生态建设、环境保护。”