“水十条”已获中央政治局通过(图)

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据测算，水污染防治行动计划下，需投资2万亿元。 徐晓麟 早报资料

　　早报记者 欧昌梅

　　早报记者独家获悉，《水污染防治行动计划》（“水十条”）近期已获得中央政治局常委会会议审议通过，不久将对外发布。

　　此前的2月13日，在国务院政策例行吹风会上，环境保护部副部长翟青曾对外表示，“水十条”已经进入报批程序，很快会出来。

　　“水十条”是中国的又一项重大污染防治计划。据悉，“水十条”主要包括六方面内容：全面控制污染物排放；专项整治造纸、印染、化工等重点行业；加快水价改革，完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策；健全税收政策；加大政府和社会投入；促进多元投资等。

　　适逢全国两会，大气污染防治、水污染防治等环境治理问题成为代表委员们热议的话题之一。在昨日举行的十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上，十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹在回答记者提问时说，中国以超快的速度进入工业化，同时也看到，几乎是以超快的速度造成了环境的透支。

　　与之相伴，一系列治理计划出炉。2013年9月，国务院出台《大气污染防治行动计划》，拟投资1.7万亿元，治理大气污染问题。按计划，“水十条”应于2014年出台，但由于水污染治理的复杂性，以及该计划涉及众多部门，其迟迟未露“真容”。

　　傅莹说，2015年1月，号称“史上最严”的环保法开始实施，这是“有牙齿”的环保法，对污染“零容忍”，且惩治措施非常严格。但该法能否执行下去，“还真要看大家能不能齐心协力”。

　　《大气污染防治法》目前正在进行修改，傅莹说，今年将对《水污染防治法》进行执法检查和专题询问，在此基础上，开始修改。

　　她同时表示，中国土壤污染问题也相当突出，土壤问题更复杂，而中国目前还没一部专门的土壤污染防治的法律，所以在调查研究的基础上，下决心制定一部法律，专门针对解决土壤污染问题。

　　大气污染、水污染及土壤污染是中国目前三大环境问题，被称为环境领域的“三大战役”。环保部此前测算，水污染防治行动计划下，需投资2万亿元。而有专家称，大气、水和土壤三大领域涉及的环保投资将达6万亿元。目前，《土壤污染防治行动计划》即“土十条”也已编制完成。

　　三大问题的解决并非易事。中国环境科学研究院副院长宋永会援引一名日本专家的研究称，根据日本经验，水污染治理需三四十年，土壤污染治理则需要60到80年之久。

　　人大代表、永清环保（300187）董事长刘正军对早报记者表示，近十年，中国最重要的是解决大气污染问题。 全国政协委员贾康建议，通过财税政策等经济杠杆调节手段，解决以雾霾等为代表的资源环境危机。


　　贾康在《关于加快环境税立法过程的提案》中指出，国内尚未设立专门的环境税种，现行的环保排污收费政策征收标准偏低，范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性，相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。环保效果不显著，在一定程度上与此有关。

　　贾康认为，近期和未来一段时间市场煤价油价的下行，使通胀压力缓解，为环境税开征提供了重要时机。他建议，抓住有利时机加快立法争取尽快实操，在保持宏观税负稳定前提下，一方面进行结构性减税，选择一些特定税种削减其税负水平，比如增值税和企业所得税等；另一方面通过结构性加税，即开征环境税弥补减税带来的税收收入减少。

糊涂虫

李克强谈环保：铁腕治污 做好环保税立法
证券日报网 2015-03-05
3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强在会上作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
李克强在会上表示，持续推进民生改善和社会建设。
李克强称，打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
李克强还表示，能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

李克强指出，森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。