中国电力步入相对过剩

糊涂虫

2015-03-13 搜狐财经

　　中国经济进入新常态，用电需求增速放缓明显，国内各大发电集团对于电力过剩的担忧渐起。
　　在2015年中国华电集团的工作会议上，其董事长李庆奎表示，过去中国的电力是短缺经济，上项目、扩规模是关键，现在则是过剩经济。中国国电集团、中国电力投资集团、华能集团等四大电力企业也都表示，全国电力装机容量已经相对过剩，电力产能过剩问题突出。
　　能源研究专家陈宗法对界面新闻记者表示，电力经营者处于市场一线，比较敏感。发电企业收入减少的主要原因，已经不再是前几年的高煤价导致，而是发电量减少对发电企业产生的负面影响。在火电边际效益较好的情况下，各大发电集团竞争异常激烈。
　　中国电力过剩最重要的依据是，全年发电设备平均利用小时数的降低。根据中国电力企业联合会（下称中电联）发布的《2014年电力工业运行简况》，2014年全国电力消费增速放缓，全年发电设备平均利用小时数为4286小时，同比下降5.2%，创下近年来新低。
　　根据中电联的界定，发电设备平均利用小时数在5000小时以下，意味着电力供需平衡有余；5000-5400小时范围内，表示电力供需紧张；超过5400小时可认定处于缺电状态。
　　2014年中国的发电设备平均利用小时数，降落在中电联界定的电力供需平衡有余范畴内。
　　陈宗法指出，发电设备利用小时数出现下降，最主要的原因是经济发展放缓，社会用电需求下降。中国去年全社会用电量增长只有3.8%，远低于电力装机容量增长的速度。2014年全国发电装机容量为13.60亿千瓦，比上年增长8.7%。另一方面，去年夏天平均气温偏低，空调用电负荷低，也限制了发电设备的利用小时数。
　　多位业内人士对界面新闻记者表示，中国电力过剩只是一个相对的概念。能源研究专家陈宗法告诉界面新闻记者，除黑龙江等某些省区处于长期过剩外，目前中国的绝大部分地区处于相对过剩状态。之所以引发过剩争议，在于没有绝对的评判标准，国内各区域的具体情况也不同。
　　中国人民大学经济学院教授吴疆也对界面新闻记者表示，电是瞬间平衡，电力过剩的说法并不准确。中国历史上长期处于缺电状态，火电设备利用小时数在历史上曾经长期高于世界平均水平，"但今后，发电企业要习惯设备利用小时数低于5000甚至更低的状态。"吴疆说。
　　发电设备利用小时数上不去，意味着发电量的减少，这直接影响到发电企业的利益，尤其是对于火电企业而言。虽然由于这两年煤炭价格低迷，火电企业盈利状况良好，但电力过剩加剧了火电和清洁能源之间的竞争，在国家鼓励清洁能源发展的情况下，火电企业的竞争能力会进一步下降。
　　此外，电力过剩还将影响电力下游企业。因为电力出现过剩，会在一定程度上影响新建装机的增长速度，对电力装备、设计、基建、施工企业的需求也会下降，反过来又会降低经济增长的速度。
　　与各大发电集团的担忧之势不同，上述业内人士均对界面新闻记者表示，电力过剩对于目前的中国利大于弊，为整个电力结构转型提供了很好的契机。
　　陈宗法告诉界面新闻记者，在前几年火电亏损的情况下，五大发电集团一直在调整产业结构，发展煤炭、金融、科技环保等非电产业，现在效益提升后，面对电力过剩的担忧，调整电源结构和区域结构成为不可避免的措施。
　　调整电源结构，意味着要提高清洁能源的比重，以及提高大型、高效火电机组的比重；调整区域结构，则代表着电力集团不能像过去那样大干快上，以往的规模思维要转向价值思维转变，合理布局电源点，不能盲目投资。"这无论是从企业还是社会的角度，从长远看，都是有利的。"陈宗法说。
　　此外，上述业内人士均对界面新闻记者表示，适当的电力过剩，为电力改革的推进提供了契机。一定程度的电力设备裕度是必要的，一定程度的"过剩"，有利于保障电力系统安全稳定。"如果没有所谓‘过剩’，如何实现市场经济的优胜劣汰？电力行业要做市场化改革，也是同样的道理。"吴疆指出。
　　"在电力紧缺的情况下，如果电改影响了电力企业的发电积极性，会加剧电力短缺，社会风险和成本增加，但现在电力富裕，电改所引带来的风险会小很多。"中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄对界面新闻记者说。
　　电改信号日益强烈。国家能源局副局长王禹民表示，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台，《证券日报》报道称，新一轮电改将以边试点边扩容的方式进行，电力过剩区域有望成为新试点。此前，深圳市输配电价改革试点中，首个监管周期电网准许收入和输配电价已获发改委批复，内蒙古西部电网也获准启动输配电改革。

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国家能源局首次表态 新电改方案即将出台

2015-03-10 京华时报
　　京华时报讯(记者祝剑禾)根据国家能源局官网昨天的消息，国家能源局副局长王禹民透露，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。从去年年底开始，外界关于新电改方案获高层批复即将出台的消息便层出不穷，此次是官方首次表态确认此事。
　　王禹民表示，党中央、国务院高度重视电力体制改革，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。电力体制改革重点解决以下五个问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
　　具体的改革措施，王禹民说，一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用。二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。三是推进发用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平。四是促进新能源和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源。五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。
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　　售电业务市场化是最大亮点
　　新电改方案是相对于2002年的上一轮电改方案而言的，当年国务院发文确定了“厂网分开、输配分离、主辅分离、竞价上网”四大电改目标，同时将原国家电力公司一分为七，成立了华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电公司以及国家电网和南方电网两大电网公司。不过以目前的实际情况而言，从上一轮电改到现在的12年当中，除了“厂网分开”这一目标由于一分为七的拆分而基本实现之外，其他三大电改目标基本属于原地踏步，没有大的突破。
　　中国电力发展促进会专职顾问姜绍俊表示，本轮新电改最核心的内容也是最大的亮点在于涉及了售电业务的市场化改革，这是国内首次对售电领域着手改革，将改变目前电网公司统购统销的垄断局面。这就会使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电力买卖双方自行决定电量、电价。现在强势的电网公司未来或许真正“退化”为电力输送渠道商，为电力市场买卖双方开放电力交易的物理通道，市场上将会出现可供选择的多家专业化售电公司，为用户购电提供服务。当然，不论何种方式，最终消费者的电费负担不应加重。不过此前，一位参与新电改方案讨论的人士曾做出预计，新电改之后全社会平均电价或将呈现先降后升的趋势。

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中广核红沿河核电二期获发改委核准国内核电建设重启在即

来源 2015年03月11日
　　3月10日，国家发改委发布文件，确定中广核红沿河核电二期项目两台百万千瓦核电机组获核准。在获得国家核安全局颁发的建造许可证后，红沿河核电二期项目即可开工建设。这是4年来我国真正意义上获批的首个核电项目。

　　据悉，红沿河核电二期项目规划建设的两台百万千瓦级核电机组，使用我国自主核电技术品牌??ACPR1000。该技术是中广核按照国际最新安全标准，借鉴国际核电领域的最新经验反馈，基于成熟堆型实施改进形成自主品牌的百万千瓦级压水堆核电技术，该技术具备三代核电主要安全技术特征，满足中国最新核安全要求。该技术已应用于阳江核电5、6号机组建设。

　　目前，红沿河核电站的业主公司红沿河核电有限公司由中广核、中电投和大连市建设投资公司按照45：45：10的比例出资。

　　中广核除台山核电站外，其他核电资产均由港股公司中广核电力运营。而中电投核电运营公司全部核电项目由全资子公司中电投核电有限公司运营。中电投旗下的上海电力、吉电股份、漳泽电力、东方能源、露天煤业、中电远达、中国电力等上市公司均无核电业务。

　　实际上，国内核电建设重启的信号早已在各种国家规划中屡屡被提及。此前，国务院2014年8月8日出台的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中，明确提出要“优化东北地区能源结构，开工建设辽宁红沿河核电二期项目”。

　　而核电运营商也早已把大规模投建核电站列入日程表。今年年初，中广核就提出，今年要投产5台核电机组，为历年最高。中核集团旗下核电板块的中核股份也在去年5月发布了IPO预披露招股书，计划募资162.5亿元，其中过半投资于4个核电站建设。

　　在今年两会上，中广核董事长贺禹等21名全国政协委员联名向大会提交了题为《推动核电新一轮规模发展，实现中长期国家能源结构调整战略目标》的政协提案。他提出三点建议：从国家战略层面，进一步明确核电在我国能源电力供应中的支柱地位，实现规模化发展；按照“同一厂址，同一技术路线”的原则，以沿海扩建项目为重点，用具备三代技术主要特征的成熟堆型技术填平补齐，以推动核电产业整体上的健康、有序、不间断发展；将内陆核电建设真正提上议事日程，争取“十三五”初期首批内陆核电项目开工建设。

　　国元证券研报分析称，核电重启后，国内三大动力巨头上海电气、东方电气和哈尔滨电气将成为设备成本投资的最大受益者，其次为铸锻件企业。

　　综合来看，上海电气在核岛的市场占有率最高，且几乎垄断了核岛中毛利最高的堆内构建与控制棒驱动装置。此外，上海电气在核电三代技术上具有优势，覆盖的技术路线最广，也是三大动力中唯一有能力生产铸锻件的公司。东方电气在常规岛方面拥有过半的市场占有率，加上能承担多种核电型号常规岛的制造任务，也会成为一大受益者。

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电力体制改革报告：万亿市场有望一触即发
来源:腾讯财经    2015/3/12
广东电改走在全国前列，揭示新一轮电改将着重于输配电价改革和扩大直购电交易规模。由于用电量大、用电成本高，广东省电改进程领先全国。自2003年率先实现厂网分离、2006年开展直购电交易后，2014年广东省推行直购电深化改革，深圳市率先实施输配电改。研究认为，广东省的电改模式揭示了我国新一轮的电改的路径。我们判断拥有多元电网输配端和供电能力过剩的地区或将是率先开展新一轮电改的试点地区。

内蒙古电力资源丰富，且拥有大型的发电、输配电一体的地电企业，直购电量全国第一，最容易开展输配电改和市场化交易。内蒙古煤炭、风能资源丰富，是我国主要外输电力地区之一。受外输电力通道建设滞后的影响，内蒙古发电能力过剩。为消纳过剩装机，内蒙直购电规模居全国首位。除国网公司外，内蒙古拥有直属自治区政府的大型省级地电企业“蒙西电网”。由于拥有非独家垄断的输配端形态，且发电能力过剩，我们判断内蒙古或将开展输配电改、扩大经营性电价市场化的综合电改。

云南省和东北三省供电能力过剩，或将扩大经营性电价市场化规模。云南省丰水期在直购电试点的基础上，开展“富余电力消纳”的竞价交易。受外输电力需求下降和自身水电装机扩大的双重压力，云南水电弃电量不断增长，直购电交易或将不断扩大。东北三省的发电装机规划远超过了新建特高压通道的输电能力，通过经营性电价市场化可降低工业用电成本，消纳过剩的发电能力。

四川、陕西和山西等拥有省级地电企业的省份更易开展输配电价改革。独立于国家电网及南方电网的地方电力公司，目前主要有蒙西电网、陕西地电、广西水利电业、四川水电投资、山西国际电力和新疆建设兵团等6家，合计经营13个地级市电网和近400个县级电网。其中蜀、陕、晋三地拥有大型的独立省级地电企业，在各自省内拥有较大规模的发电、输配电市场。多元的输配端形态使得政府更易监控和核定输配电力成本，为开展输配电改提供基础。

把握电改主题投资机会：针对‘新电改’强调三个确定的逻辑：1)发电端(上网电价)有望率先引入市场化机制。低价者受益，推荐水电和大火电，建议关注川投能源、国投电力和桂冠电力。2)售电侧(售电价)或采取多元化方式引入竞争。6类企业或成为新的售电主体，我们的判断是认为独立配售电资源企业和发电企业由于已有销售渠道和生产优势，更利于涉入售电市场业务，充分竞争的话，其优势将大于其他四类企业。推荐广安爱众、郴电国际和乐山电力。3)电改是电价改革，长期看有利于降低全社会用电成本，改善下游全产业链(原材料、制造等环节)盈利水平。

随着电改政策出台，全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场即将开启，建议关注具备电改先行条件的区域性电力平台：内蒙古，可关注内蒙华电，区域电力龙头，60万千瓦及以上机组占比达77%，有望受益发、售电两端改革。四川省：可关注区域性电网公司，广安爱众和乐山电力。云南省：可关注文山电力，山西省：建议关注通宝能源。

原标题:电力体制改革报告：万亿市场有望一触即发