天然气管网业改革有望加速

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[字体 大 中 小] 　　据中证报消息，能源领域破除垄断、加快对内对外开放或将成为三中全会一揽子全面深化改革中的重要组成部分。具体来看，可能包括以下几个方面：加速向社会和民营资本放开被几大石油公司垄断的上游油气资源，放开原油成品油和天然气的进出口权，以及放开中游油气管道、原油成品油储备和LNG接收储运装置建设。而将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来，组建若干家油气管网公司，则更可能是未来长期的改革方向。

　　目前，我国天然气产业链中，上游勘探、开采和开发基本上由三桶油垄断，陆上油气长距离输送管道70%由中石油管道公司控制，中石化、中海油及地方也有部分输送管道。整体上看，不仅油气生产和输送是垄断的，不对外开放或允许第三方准入，而且油气的生产和输送是一体的，也就是说石油巨头尤其是中石油垄断了天然气的上中游业务，其对上中游价格的形成具有绝对的话语权，下游终端用户不得不接受从石油巨头所属管道输送过来的油气，难以从第三方得到油气资源。

　　分析人士认为，从油气产业链条看，上游勘探、开发以及下游销售都是属于竞争性环节，只有油气输送管道、LNG接收站等具有自然垄断性，油气紧张时，中石油等石油巨头会欢迎所有油气生产商向它供应；但是一旦油气过剩，它势必会首先安排自己的油气向省外输送，必将对行业内其他企业造成不公平。只有将中游这个连接上游生产商与下游销售商的“咽喉要道”独立，并“第三方准入”，才能使上游和下游获得参与竞争的机会，所以，当前应抓住机会，加快推进油气管道独立运营，这比拆分要好得多。